开发建设不能变味

　　本报2月14日107期《代表在线》刊发《山林开发成了“剃头工程”》一文后，引起了当地乡党委、政府的重视。近日，永嘉县西溪乡党委宣传委员王天强告诉记者，乡里为此还召开几次会议，努力寻找解决问题的方法，但由于该山林承包项目系县里的开发项目，所以具体问题还有待上级部门处理。另悉，湖庄村村民现已成立了护林队来保护山林，避免山林再遭受类似的砍伐。

　　2006年2月7日，《代表在线》栏目收到永嘉县西溪乡湖庄村几十名村民联名写的举报信，反映该县湖庄村大行山山场，不按协议开发荒山，而对成林树木进行胡乱砍伐，致使近百亩的山林受损，湖庄村村集体为此蒙受经济损失。

　　《代表在线》记者去湖庄村进行实地采访，发现现场有不少大树被砍伐和烧毁的痕迹。是开发荒山还是砍树卖钱？是合同纠纷还是另有猫腻？如何保护山林？温州新闻网《代表在线》栏目于2月14日邀请了市人大代表周德文、浙江金克明律师事务所主任金克明，市林业局资源林政处副处长周万龙与网友在线交流。

　　周德文：农村毁坏山林的事件屡有发生，但像湖庄村这样大面积地毁坏山林事件还是比较典型的，执法部门特别是林业管理部门要引起高度重视，对触犯法律的应追究法律责任。各地在招商引资时不能以损害环境和老百姓的利益作为代价，要有利于当地经济的发展，切实维护好老百姓的合法权益。不能因为搞开发，而破坏资源，触犯了法律。招商引资也好，开发建设也好，都不能变味，都不能与法律相冲突。

　　金克明：山林承包不等于山林开发，山林开发、采伐必须向职能部门履行审批手续，在本事件中发包人即村委会没有赋予承包人开发的权利，承包人在合同之外对树木进行砍伐，这行为说明他没有全面履行合同，而是一种违法行为，但这与合同的本身是没有直接联系的。在这个事件中，村委会初衷应该是好的，但在合同履行过程中，没有及时发现承包人滥伐乱砍的行为，并造成了严重后果，其教训是深刻的。如果村干部在承包过程承诺承包人无偿使用山林，那么这个承诺肯定是无效的。因为村干部超越了自己的职权，又损害了集体的利益，这一承诺不能代表村委会，更何况这一承诺又没有在合同中得以体现。

　　周万龙：实行低产林改造，促进林业发展，增加林农收益，是符合国务院有关政策的，但是在具体承包开发过程中，如何保障农民与承包开发商的合法权益值得探讨。报道上所说的给村集体每亩一年承包费50元，同时给大行山茶果园每亩一年承包费70元是否便宜，是村委会、茶果园与承包商协商签订的，只要双方同意、认可是可以的。山场承包费没有固定的市场价格，要看具体山场而定，主要是双方协商、认可就行。这起事件属于个别现象，是由各方面的原因造成的，作为林业主管部门，有责任加以制止，作出《关于停止大行山经济特产林基地开发的通知》就是采取的一项措施，具体情况还需要作进一步的调查。

　　嘉宾们还指出，开发建设和招商引资不能在实施中变味，应该把开发建设和遵守法律高度统一起来，当开发建设与法律相矛盾的时候，每个公民都应该首先考虑到法律，我们应该从这起事件中吸取教训，充分认识到保护森林的重要性，破坏森林后果的严重性，让守法成为每个公民的一种习惯。本报专题新闻部整理