遭强行乞讨可报警

　　短信骚扰、饲养宠物扰民、制造噪音扰民、强买强卖、体育场馆闹事、偷窥偷拍等等，以往市民认为不算什么大事的行为，今天起被明确规定为违法行为。

　　今天凌晨起，《治安管理处罚法》正式施行，成为市民新的保护伞和行为规范，原来实行了近20年的《治安管理处罚条例》同时废止。这部与老百姓息息相关的新法，有哪些变化？市民生活中应该注意些什么？今天上午，记者就几种市民比较关心的行为，专门采访

了上海市公安局法制办专家。

　　殴打他人未致伤

　　凌晨公交末班车上，疲惫的乘客们都想抢个位子睡觉。前车门台阶上，一名年轻小伙子一言不合，把另一名中年男子推下车，其他乘客立即报警。所幸，中年男子并未受伤。

　　新法规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”也就是说，现在只要是殴打他人，就算没有造成轻微伤也是违法的。

　　短信骚扰

　　小白平时喜欢搜罗一些黄段子，挨个儿发给朋友，朋友们偶尔也会“回敬”几个，一帮人以此为乐。

　　新法规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　被害人必须将多次接到的信息内容保存下来，并向警方提供其生活受到干扰的相关证据，待公安机关查证属实后，才能提供最大限度的保护。

　　单位违反治安管理

　　危险化学品生产企业，运输时丢失了危险化学品，单位决定不向公安机关报告，构成了违反治安管理的行为。

　　新法规定：对于单位违反治安管理，同时又违反其他法律、行政法规的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照治安管理处罚法规定处罚，同时对同一行为其他法律、行政法规规定对单位给予处罚的，还可以依照相应规定，对单位作出处罚。

　　出租房屋给无证人员

　　刘某租赁张某房子，刘借口忘带身份证，暂时无法提供，张某也没太在意。不久，张某发现刘某制作假证，提出不能继续出租。刘某以生活所迫为由，恳求张某续租房屋，并承诺每月多缴200元房租，张某最后同意了。

　　新法规定：将房屋出租给无身份证件的人居住或者不按规定登记承租人信息的，最高可处500元罚款；明知承租人利用出租房屋犯罪不报告的，最高处5日拘留并处500元罚款。

　　专家提醒房屋出租人，要进行详细登记记录租赁人的相关信息，如果目前没有登记的，应尽快补办。

　　强买强卖产品服务

　　祝小姐逛街买衣服，经过一家店铺时看中条裤子，试过后，嫌价格太高便欲离开，老板却称祝已试过衣服不买不行，并叫来两个大汉将她堵在店门口，在很不情愿的情况下，祝小姐不得不买下裤子，老板才让她离开。

　　新法规定：强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　社会生活噪音扰民

　　专家提醒，例如在家里唱卡拉OK，或开聚会等，或公园晨练、店铺用高音喇叭大声播放音乐等，市民都应尽量注意不要发出太大响声，避免影响打扰邻居正常生活。这里的噪音主要是指社会生活噪音，即公民生活过程中产生的，不包括建筑噪声、工业噪声和交通运输噪声。

　　新法规定：制造噪声干扰他人正常生活的，将被处予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　公共场所招客拉嫖

　　新法规定：在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。卖淫、嫖娼的，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　胁迫利用他人乞讨

　　新法规定：“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。”

　　专家指出，以往遇到类似问题，往往没有处罚依据，新法弥补了法律空白点，保护了弱势群体。同时专家坦言，在实践过程中，民警可能会遇到取证问题，往往路人对此避而远之，希望广大市民能积极配合公安机关取证。

　　虚假身份招摇撞骗

　　新法规定：冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处5日以上10日以下拘留，并处500元罚款，情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。

　　故意制造、传播病毒

　　新法规定：违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；故意制造、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的，处5日以下拘留，情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

　　扰乱体育比赛秩序

　　新法规定：扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序行为的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　偷窥偷拍他人隐私

　　新法规定：针对偷窥、偷拍隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，将处以5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

　　非法制造、贩卖或非法使用窃听、窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　■新法亮点■

　　治安处罚种类增加

　　原来的《治安管理处罚条例》只有警告、罚款、拘留三种处罚方式，新法增加了“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境或者驱逐出境”和“吊销公安机关发放的许可证”两种新的处罚种类。

　　划分治安处罚档次缩小自由裁量幅度

　　新法除对“黄、赌、毒”等几类违反治安管理行为仍规定可以处5000元、3000元罚款外，对其他违法行为罚款的最高数额提高到2000元。

　　为了减少对治安管理处罚的随意性，治安处罚管理法规定将罚款分为六个档次：具体为200元以下；500元以下和200元—500元；1000元和500元—1000元；2000元以下和500元—2000元；3000元以下和500元—3000元；5000元以下和1000元—5000元。将行政拘留分成3个档次：1日至5日；5日至10日；10日至15日，缩小了处罚的自由裁量幅度，避免执法中可能产生的随意性。

　　尊重与保障人权

　　新法规定，对两种以上违反治安管理行为合并执行拘留的期限修改为最长不得超过20日。

　　同时规定，对已满14周岁不满16周岁；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。

　　专章监督警察权力

　　法律规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定，人民警察办理治安案件过程中，刑讯逼供将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　不服处罚可直接行政诉讼

　　以前，《治安管理处罚条例》规定，当事人对处罚不服，必须先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。今天起施行的新法，取消了这一限制，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，既可以依法申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。作者:□记者 陆慧 摄影 陈扬