本市供水供热供气等6大领域将重点引入社会投资

　　今后，供水、供热、供气、污水、固体废物处理、城市轨道交通6大领域将对社会资本开放。3月1日起，《北京市城市基础设施特许经营条例》正式实施。

　　2月28日市人大财经办、法制办，市政府法制办，市发展改革委、交通委、市政管委联合举行信息披露会。市发展改革委副主任柴晓钟表示：本市按照“政府主导、社会参与、市场运作”的方针和“增量改革、存量试点”的原则，着力改革基础设施投融资体制。而主

要内容和重要举措，正是实行特许经营制度。

　　“鉴于基础设施特许经营是一个新事物，究竟还有哪些领域能够实施还需要在实践中继续探索。”柴晓钟最后说。

　　建收费公路将以社会融资为主

　　“今后北京建客货运枢纽和收费公路，将逐步实现以社会融资为主、政府投资为辅的格局。另外，建设轨道交通将以政府投资为主、社会投资为辅。”市交通委计划处处长范玉亮介绍说。

　　这将是《特许经营条例》实施后带来的一个变化。

　　之前，北京曾对交通基础设施项目进行特许经营试点。地铁4号线采用PPP(公私合作)模式吸引了约43亿元社会投资，京承高速公路二期成为本市第一条以BOT方式投资建设的高速公路，引入社会投资约27.3亿元。110国道(德胜口—西五里营)引入投资约20亿元。

　　市交通委表示，今后还将通过政府资金贴息、项目补助等方式，放大政府资金作用，吸引更多的投资。同时推广贷款银行公开招标等做法，降低交通基础设施建设项目的财务费用。

　　新建公用环卫设施搞特许

　　根据《特许经营条例》，供水、供气、供热等公用事业也在特许经营名单之列。“今后政府将对公用、环卫行业制定特许经营标准，鼓励国内外企业投资北京的基础设施建设。”市市政管委副主任林雪梅如此表示。据了解，今后对供气、环卫等行业，本市将实行增量改革、存量试点的方针。今后新建的公用、环卫设施都将开展特许经营；对于存量资产、要逐步规范纳入特许经营制度。郊区污水处理将特许经营“北京郊区将逐步推行特许经营制度，近期将重点推进房山城关污水处理厂和大兴天堂河污水处理厂特许经营。”市发展改革委副主任柴晓钟透露。

　　截至2005年底，本市已有11个基础设施项目进行了特许经营试点，共吸引社会资金110亿元，市发展改革委等部门目前正在抓紧研究制定有关配套措施，保证特许经营制度的推行。

　　新闻链接

　　特许经营的范围和形式

　　《特许经营条例》明确的实施特许经营的项目是：供水、供气、供热；污水和固体废物处理；城市轨道交通和其他公共交通。

　　特许经营方式有两种：一是在一定期限内，城市基础设施项目由特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿移交回政府，即BOT模式；二是一定期限内，城市基础设施由政府移交特许经营者运营，期限届满无偿移交回政府，即TOT模式。(孟为)