发黄色短信及宠物扰民纳入治安处罚

　　《治安管理处罚法》今起实施，被处罚人不服可要求听证

　　核心提示

　　1986年通过的《治安管理处罚条例》昨天走完了20年的施行道路，今日，《中华人民共和国治安管理处罚法》开始施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像

站街拉客、偷窥偷拍动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为。近日，警方解读了这部法律。

　　多次发黄段子罚500元

　　一些用户因经常收到骚扰短信最后弄得家庭破裂，也有人因为谈恋爱分手多次发短信恐吓对方，这严重干扰了对方生活。如果手机上屡屡接到“黄段子”，市民可向警方报警。新法规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。法规里所说的“多次”，即3次及3次以上。

　　嫖娼被抓将通知家人

　　从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款。过去，民警在办理这类案件时，一般都采取罚款形式，这样造成了民警为了罚款而办案。同时，罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用。而新法规定，卖淫嫖娼一经查获，就必须拘留并通知其家人。只有情节轻微的，才可不拘留但要处500元以下罚款。

　　“情节轻微”是指卖淫嫖娼违法人员年龄不满14周岁并且是第一次，谈好价格但还没实施，在桑拿和其他娱乐场所异性之间手淫等。只要进行并实施了具体行为，就不属于轻微范围了。

　　站街女拉客拘留5日

　　过去对一些路边公园站街女明目张胆进行拉客卖淫的现象，警方虽然多次打击，但效果并不明显。以前没有具体规定，没有办法对她们进行处罚，最多只能进行驱赶，但现在不同了，如果她们在街头拉客，警方就可以对她们进行5日以下的拘留。这让警方在打击站街女上有了法律依据。

　　强行乞讨将受制裁

　　新法第41条对强行乞讨作了规定：反复纠缠、强行讨要或者以其它滋扰他人的方式乞讨人，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

　　保安非法搜身要被拘留

　　一些超市保安，他们在遇到超市物品失窃，或者觉得顾客可疑后，往往会采取非法限制他人人身自由搜查他人身体的行为。新法规定，在保安发现可疑顾客时，只能通过报警方式，由警察全面调查，采取非法限制他人人身自由搜查他人身体的行为是违法的，保安将被拘留。

　　私家侦探业务将受影响

　　如果私家侦探跟踪别人被对方发现报警，私家侦探可能要面临被拘留的危险，同时雇佣私家侦探的当事人也将因教唆私家侦探而一起遭到处罚。新法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　拳头一出就将受罚

　　以前的《治安管理处罚条例》规定，打架斗殴导致对方构成轻微伤害的，要受到治安处罚。但对于一般打架斗殴只是调解处理。

　　新法明文规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，将要受到处罚。只要你动手打人了，不论是否把人打伤，都要受到处罚。

　　噪音扰民警察能管

　　以前有噪音扰民的，民警去了会很尴尬，因为按照规定噪音应该由环保部门负责，警察没有处罚依据。今后，在小区开歌舞厅、个人举办舞会、商场用喇叭促销等，如果噪音太大，干扰居民生活将受到处罚！现在如果在家唱卡拉OK声音过大，吵到邻居，警察就可能找上门来。

　　新法规定：制造噪声干扰他人正常生活的，将被处予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　新法规定：饲养动物干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。如果是驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

　　游客不能“到此一游”

　　以前每到一处名胜古迹，都会在建筑物上看到“到此一游”的笔迹，现在如果再写再画，就要被处罚了。

　　新法规定：刻画、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下的罚款。

　　被处罚人不服可要求听证

　　与治安管理处罚条例比较，治安管理处罚法体现了以人为本的精神。规定已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。

　　该法还增加了听证的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

　　传唤询问不得超过8小时

　　据了解，《治安管理处罚条例》中，公安机关对违法人员或相关人员进行调查使用的词是“训问查证”，而在《治安管理处罚法》中，变为“询问查证”。省公安厅负责人说，虽然一字之差，但体现出治安处罚法的一个显著特点：充分保护人的尊严，保护人权。

　　警方指出，新法的实施，也给警方带来了压力。如原条例规定拘留时间15日以下，如一人有两种以上违反治安管理行为的，合并执行可能超过30日。而新法规定，合并执行最多不超过20日。

　　更为重要的是，《治安管理处罚法》对传唤时间有了更为严格的规定：传唤询问时间由不超过24小时缩短为不得超过8小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过24小时。也即是说，警方调查可用的有效时间明显缩短，提高工作效率更为重要。

　　民警处罚不当局长可能被告

　　《治安管理处罚法》同时对警方执法提出更高要求，如果办案民警执法质量不高，自己的局长有可能直接当被告。原来的条例规定了行政复议前置的程序，即当事人不服警方的处罚，第一步要先向上一级主管部门提出复议，然后才可能提起诉讼。而新法规定，当事人对治安管理处罚决定不服的，既可依法申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。这就意味着，一个处罚不当，公安局长就可能直接成了被告。（综合新华社、《南方日报》、《南方都市报》）