抚顺市总工会救助棚户区困难群众纪实

　　2月28日，辽宁抚顺依旧是冰雪覆盖，寒风凛冽。然而，在东洲区莫地社区傅庆云的家却春意融融，笑声朗朗。这位下岗多年、妻子几年前病逝、一个孩子正在上学的棚户区里的低保户，在工会的救助下，于春节前顺利地回迁进新楼。而此时，抚顺市棚户区改造救助资金管理办公室和东洲区工会的几位同志受市委常委、市总工会主席冯作良的委托，正到他家里来进行“回访”。当得知傅庆云所有的工作、生活问题都一一解决后，大家欣慰地笑了。这已经是市、区工会等有关部门“回访”的第68户了。

　　据了解，在抚顺市棚户区改造一期工程中，共有3670家低保户、74家“三无户”、69家优抚户、将近一万人，他们都得到了工会的救助，顺利回迁进新楼。

　　从去年春天开始，辽宁省委、省政府在全省大规模地实施了棚户区改造的民心工程，并决定当年施工、当年竣工、当年回迁。

　　抚顺市的棚户区有着“三多三少”的特点，即下岗职工多，能就业的少；低保户多，有独立生存能力的少；因生活困难离婚的多，家庭稳定的少。要想在几个月内解决这些困难群体几年甚至几十年堆积起来的各种生活难题，按期回迁，难度确实很大。

　　领回任务的第二天，抚顺市总工会主席冯作良立即召开了主席办公会。会上，冯主席掷地有声地对大家说：“将棚户区困难群众的救助工作交给工会，这是对我们的信任，一定要全力完成好。”会议取得共识，形成意见，向抚顺市委进行了汇报。

　　去年10月31日，抚顺市委书记周忠轩亲自主持召开了有关方面领导参加的协调会。会议决定：成立棚户区改造回迁困难群众救助领导小组，由市总工会牵头；抽调精干力量成立救助资金管理办公室；建立长效机制，确保救助工作有条不紊地进行。

　　抚顺市总工会的领导认识到，棚户区改造困难群众的救助工作，虽然是由工会牵头，但决不是工会单打独斗、唱独角戏，更重要的是，工会在市委、市政府的大力支持下，如何将各方人士组织动员起来，将社会各界的力量整合起来，一道参与救助才是。经过初步调查，在棚户区一期改造回迁的1.35万居民中，有近30％为低保户、优抚户及无生活来源、无劳动能力、无抚养人的“三无户”等困难群体。面对如此严峻的工作，市总领导深入顺城区、新抚区、望花区、东洲区及街道、社区，就棚户区改造困难群众按期回迁问题召开座谈会，听取各方人士的意见。

　　在此基础上，抚顺市总工会确定了两种救助方式：一是对困难程度一般的低保户采取普惠制救助，通过机关干部、工会干部与其结成帮扶对子，帮助解决生活用品及一定的救济金；二是对特殊困难的“三无户”等予以重点救助，由工会出面帮助他们办理贴息借贷或借款。与此同时，市总多方协调，最终筹得救助金761万元。

　　为了科学合理地运用好、管理好救助资金，在市总工会的指导下，各区工会主席亲自率领工作人员入户调查；有的区还采取每个部门包保一栋楼的方法，责任落实到人；有的困难户白天家里没人，他们就利用晚上或休息日进行走访调查，核实情况，针对不同情况确定救助物品及资金额度，最终形成了《抚顺市救助资金管理使用细则》，从而为棚户区改造及困难职工的救助工作提供了科学依据。

　　令人难以忘怀的是，在抚顺市总工会实施对棚户区回迁困难群众救助的过程中，涌现出了许许多多可歌可泣的感人事迹：

　　———去年年底的一天，抚顺市总工会副主席崇凤英来到顺城区新地号一新回迁的困难户家走访得知，原来，这家回迁户的小女孩患有白血病，一家人虽然住进了新楼，但眼下正为孩子的病犯愁。崇主席当即从兜里掏出仅带的100元钱给了他们，并语重心长地对顺城区工会的同志讲，我们不仅要让这些困难户住得进新楼，更要让他们住得稳。你们要想办法帮其解决看病难的问题，这事很快得到落实。

　　———顺城区的118名机关干部与棚户区的困难户分别结成帮扶对子。区委书记张家春与低保户耿玉祥是一对。50岁的耿玉祥与妻子双双下岗，每月靠低保费生活，还赡养一位年迈的父亲，供一个孩子上学，困难程度可想而知。张家春为他家送来了彩电、床、被子及米、面、油等生活用品，还送来2000元的救助金。

　　———新抚区区委常委、工会主席崔晓丽，虽然身单力薄，但她样样工作跑在前、干在先，对救助中的各项工作都亲自过问，被大家称为“女强人”。

　　———东洲区龙凤茨沟41岁的张忠文有肢体残疾，孤身一人每月靠170元的低保费生活。东洲区工会的同志不仅为他解决了新楼面积扩大的款项，还为他添置了10多件生活用品。

　　———80岁的郭凤芹是1947年参加革命并参加过抗美援朝的共和国功臣，膝下无儿女，和老伴相依为命。市总工会及区工会的同志在他回迁新居时，特意为他送来彩电、米面油等生活用品及救助金。

　　由于抚顺市总工会开展的对棚户区改造回迁、救助困难群众的工作公平、公正，此次3909户被救助对象各得其所，户户满意。

　　目前，全市6361名下岗失业人员已有4599人实现了再就业，预计到今年6月将全部实现再就业目标。

　　通过抚顺市总工会、区工会的积极努力，社会各方的大力支持，通力合作，这个市棚户区改造回迁救助困难群众的工作取得了阶段性胜利。如今在棚户区新建的楼群里，人们喜气洋洋，和谐而温馨。他们在感谢党、感谢政府的同时，也总忘不了对工会的一番赞叹……