建立城市供暖保障体系

　　■起因：我省陈欠采暖费已累计45.04亿元

　　■受困：供暖企业拖欠煤、水、电费46.11亿元

　　■结果：直接影响群众的生活质量和社会稳定

　　时代商报讯（记者 赵桂华）截至目前，全省陈欠采暖费已累计45.04亿元！供暖企业拖欠煤、水、电等各种费用的数额越来越大，已形成恶性循环，直接影响了人民群众的生活质量和社会稳定。

　　为此，昨晚在沈阳北站准备乘车赴京开全国人大会的代表刘长江，将在人代会上建议中央政府加大对我国东北地区财政转移支付力度，并减免相关税费，以尽快缓解用户与企业，企业与煤、水、电部门的矛盾，帮助东北各省解决城市冬季供暖困难问题。

　　全省陈欠采暖费累计45亿

　　刘长江告诉记者，辽宁全省城市供暖面积已达4.02亿平方米，2004-2005年度采暖期，14个省辖市供暖部门应收采暖费68.2亿元，实际收费47.8亿元，收费率为70.1%。这是经过各级政府、供暖主管部门和供暖企业的共同努力，自90年代以来我省平均收费率、储煤率、开栓率最好的采暖期，但全省城市供暖工作面临的形势仍然十分严竣。

　　现在供暖存在的主要问题有：累计陈欠款数额越来越大，全省陈欠供暖单位的采暖费累计已达45.04亿元，同比增加2.1个百分点;供暖企业外欠款严重，全省供暖企业欠炭、供电、供水等单位的煤款、电费、水费等高达46.11亿元，同比增加3.1个百分点；由于采暖费收缴困难，造成供暖企业拖欠税款数额越来越多。

　　供暖企业一年多支付10亿

　　那么产生这些问题的主要原因有哪些呢？刘长江说，供热企业税赋沉重。目前，供热企业不仅要缴纳地税的营业税、城维费等，而且还要缴纳国税的增值税、房地产税和土地使用费；还有困难职工人数增多；现行供暖运行机制不顺。进入90年代后，供暖单位由事业转变成了企业，在燃料、用水、用电等方面实行了市场价格，特别是2004年下半年以来，煤价大幅上扬，仅2004-2005年采暖期全省供暖企业就多支付购煤近10亿元。

　　建立城市供暖保障体系

　　为此刘长江准备在这次全国人大会上建议， 国家应当充分考虑供暖企业经营不景气、无力缴税和承担一定社会责任的实际情况，对供暖企业历史形成的拖欠的增值税金给予减免。

　　最引起记者注意的是刘长江还建议建立城市供暖保障体系，他说虽然省市政府都拿出了一些资金，对社会低保户和困难企业职工的采暖问题，给予一定的补贴，但终因财力不足，没有得到彻底解决。国家仍需要从振业老工业基地的角度，支持东北的城市供暖改革顺利进行，促使地方政府建立起完善的供暖保障体系，从而彻底解决困扰东北地区的城市供暖问题。为此，建议国家在制定城市居民最低生活保障、企业下岗职工基本生活保障及企业离退休人员基本养老金，失业保险、优抚对象等补助标准时，要一并考虑冬季采暖费用，其具体标准不应低于当地采暖费所需费用。