瑶海区法院拟在省城率先推行 行政诉讼案行政首长应出庭

　　晨报讯记者昨天从合肥市瑶海区法院了解到，为了进一步优化司法环境，全面推进该区内行政机关依法行政，提高该区行政机关的服务效能和质量，该院在全省法院系统率先推行行政诉讼案件“行政首长”出庭应诉制度。

　　从瑶海区法院的行政案件收案情况来看，近3年，该院共受理各类行政案件80件。但因为种种原因，被诉行政机关“一把手”出庭应诉的案件几乎为零。大多行政案件都是被诉

行政机关委托律师出庭。这也是我省目前绝大多数行政诉讼案件的“通病”。行政机关负责人不到庭应诉，在司法实践中带来很多弊病。首先是不利于行政机关，特别是机关负责人对本部门的行政行为的违法性或不当性缺乏直观的了解和深入认识，事后也难以有针对性的整改。行政机关也无法从个案的得失上及时转化为依法行政的经验教训。

　　有时候，群众打行政官司，因行政机关负责人不出庭应诉，群众会觉得合法权益没有得到应有的重视和尊重；另一方面因不能直接向行政机关负责人表达自己的意见，导致心理上的不平衡，容易使矛盾进一步激化。

　　同时，因为每一起行政案件的庭审，都是一次生动的法制教育课，行政机关负责人不出庭应诉，就无法有效地利用这样的机会，提高整个机关工作人员的依法行政水平，使得很多制度难以落实。

　　为此，合肥市瑶海区法院昨日正式向瑶海区委上报关于推行行政机关负责人出庭应诉的报告，希望在辖区范围内推行“行政首长”出庭应诉制度。希望社会影响重大或者涉案标的金额较大的行政诉讼案件，法院或者政府法制办公室建议行政负责人出庭的行政案件，行政负责人必须参与庭审活动。

　　据介绍，如果这项制度能得以推行，对转变政府政能、创新服务理念、推进“效能革命”均将产生积极的影响。

　　（马兴忠 本报记者 肖献松）