健全保障体系 促进和谐发展

　　在过去的一年里，我市劳动部门大力推进就业再就业工作，全市通过各种渠道安置城镇就业再就业12.7万人，完成全年工作目标的111%；企业养老保险参保人数达到81.6万人，完成目标的100.2%；通过开展农民工工资支付专项检查，受理农民工投诉1200人次，补发农民工工资7800.5万元。

　　展望今后工作，市劳动和社会保障局局长王玉振在接受采访时说，“十一五”期间

，劳动保障事业既面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。主要表现在：就业再就业任务面临较大压力。完善社会保障体系的任务更加艰巨，人口老龄化的加快加大了养老保险基金的支撑难度。城市化和就业形式多样化为覆盖范围本来就很窄的社会保险工作提出了新的课题。

　　如何才能解决好这些问题呢？王玉振说，出路在改革，关键在发展。

　　“十一五”时期，全市劳动和社会保障工作要做到四个坚持：一是坚持“以人为本”，突出抓好就业再就业、完善社会保障体系、建立和谐劳动关系三项重点工作。二是坚持全面发展，重点突破职业培训、劳动合同、城镇未参保人员参保、农民工工作环境四项薄弱环节。三是坚持协调发展，实现劳动和社会保障与全市经济社会发展相适应。四是坚持可持续发展，建立和完善市场导向就业机制，“一外三化”社会保障机制，政府、工会、企业三方协调机制，收入分配宏观调控机制和依法行政的法制机制为重点的长效机制。

　　落实四个注重：一是在发展经济拉动就业、落实政策促进就业、加强服务推动就业、全面完成就业任务目标的同时，更加注重通过加强职业培训、强化宏观调控、完善社会保障、加大劳动监察等措施，努力实现以就业稳定性为主要内容的就业质量的提高。

　　二是在积极扩大各类社会保险覆盖面、让更多的人享受社会保障权益的同时，更加注重以做实养老保险个人账户、加快医疗保险改革、完善城乡最低生活保障、强化社保资金支持功能、完善社保资金计发办法为重点的制度建设的研究，不断完善与国家政策相配套的、符合我市实际情况的社会保障制度。

　　三是在完善三方劳动关系机制、处理好劳动关系热点难点问题的同时，更加注重在岗与失业人员、新增劳动力与失业人员、城镇职工与进城务工人员、劳动者与用人单位等各类社会群体利益的平衡，推动社会劳动关系更加和谐稳定。

　　四是在围绕提高就业稳定性、缩小机关与企业养老金待遇差距、解决困难群体基本医疗、处理关闭破产企业职工劳动关系等突出矛盾的同时，更加注重把劳动和社会保障成功的做法提升为理论和政策，把行之有效的非常之举提升为经常性的工作方法，把临时应急性措施转化为工作制度，把经实践证明的正确的政策措施上升为法律法规。

　　王玉振还谈到“十一五”时期劳动保障工作要实现的三个目标是：一是实现比较充分的就业目标，城镇就业再就业50万人，年城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村劳动力转移就业40万人。二是实现社会保障体系比较完善、保障能力不断提高的目标，企业养老保险、失业保险、医疗保险参保人员分别突破100万人，工伤保险、生育保险参保人数分别达到80万人、65万人。农村适龄人口参保率达到50%。三是实现劳动关系和谐稳定的目标，国有、集体企业劳动合同签订率达到99%，非国有企业劳动合同签订率达到50%以上。劳动合同鉴证率、劳动监察案件、劳动仲裁案件结案率达到98%以上，建立规范高效劳动关系运行机制。

　　最后，王玉振表示，今年是实施“十一五”规划的第一年，要抓好起步开局的各项工作，全面推进劳动和社会保障工作发展。

　　(本报记者 傅晓峰 通讯员 济滨 继群)