因为农民唱“主角”

　　列入全国试点，跻身“中国十佳”，双流新农村建设为什么渐入佳境———

　　■本报记者黄远流张元忠早春二月，行走双流。从平坝、浅丘到深丘，双流新农村建设试点渐次推进，渐入佳境。

　　跻身全国新农村建设试点村的永安镇白果村。披檐、粉墙黛瓦，青山绿水间，别具

一格的川西民居分外扯眼。73岁的老党员罗杨云说：“煮饭用沼气，喝上自来水，厕所水冲式，硬是有点文明的味道了。”

　　新近入选“中国十佳小康村”的金桥镇昆山村。整齐的楼房一溜排开，田野里大棚蔬菜青翠葱茏。

　　深丘区的试点村三星镇南新村。桃树边，枣树旁，幢幢小楼点缀在龙泉山下，犹如画景。推开村民夏琼的家，女主人热情招呼：“进来喝口茶，感觉一下我们的幸福生活嘛。”

　　县委书记谢瑞武坦言：“坚持农民为主体，进行分类指导，建立产业支撑，让农民过上好生活，是我们推进新农村建设的初衷。”

　　“改风貌”变“改厨房”

　　———新农村建设要尊重农民意愿白果村去年8月被建设部确定为全国新农村建设试点村。9月，村庄开始整治，双流县建设局提出“四改一建”：改水、改厕、改圈、改风貌，建沼气池。钱从哪里来？农户自筹65％，县镇补助35％。改风貌一项，每户要投入8000多元。“没钱。”7组的金柳英拒付“风貌改造费”，和她一样，不赞成花大钱改风貌的村民有七八户。

　　“帮农民办事，还落得费力不讨好？”当时负责白果村村庄整治的县建设局同志不解。和村民多次沟通后他终于明白：“帮农民办事也要尊重农民意愿，政府不能大包大揽。”县建设局随后改变做法，在二期工程中弱化了“改风貌”，增加了“改厨房”。

　　一条竹林小径，每隔十多米便有一小院坝，环境幽静可人。见记者好奇，永安镇党委书记李晓刚得意地说：“几把椅子，几张小桌，一席农家菜，农民增收的路子又多了一条。”

　　启动南新村建设时，有人建议：仿照白果村做法，将村里的“步游道”修成水泥路，每位村民由此需投入50元。县建设局局长

　　周永强坚决反对：新农村建设不能“千篇一律”，要尽量减轻农民的投入负担。他提议：南新村富藏石材，宜就地取材，建石板路。这得到村民的拥护。

　　双流新农村建设的工作原则是“政府引导，农户为主，社会参与”。

　　尊重村民意愿，必然得到群众的大力支持。白果村整治堰塘时，承包人付启湘喂养在水里的鱼苗还没长大，听说要放干水才能整治，她二话没说就答应了，为此付启湘损失了1000多元。她说：“为我们办实事，我没理由不支持。”

　　越过新居找产业

　　———新农村建设要惠及多数农民

　　“我不希望政府出太多的钱，拿钱‘堆’出来的新农村只是‘样板’，没有推广价值。”去年8月，三星镇党委书记刘志勇在县里召

　　开的新农村建设会上语出惊人。

　　南新村开建时，三星镇党委曾有“建一个农民新村，让村民集中居住”的想法。但在调查动员中他们发现：建一座新房需要好几万元，村民没有投入能力，政府也缺乏建设资金。怎么办？他们决定因地制宜，不要求村民集中建房，让他们自愿选择居住方式，镇里只负责协调和引导。 刘志勇认为，农村不能一味学城市，要尊重农民的生活习惯。

　　新农村的建设与发展，需要新居，更需要产业支撑。白果村、南新村、昆山村在建立产业支撑上都各显神通，独辟蹊径。

　　白果村利用现代农业科技和有利的地理位置以及自然光温条件，不断进行农业结构调整。2005年，种植时令蔬菜7000亩、美国红提葡萄300亩、花卉苗木150亩，引进牧马坪农业科技有限公司等农业业主12家，实现年人均纯收入4800余元。

　　南新村种植枇杷、桃树、枣子、草莓等各类优质水果1600亩，发展云崖兔、肉牛等无公害畜牧养殖，引进成都市双流鑫山农业综合开发公司等落户。2005年，该村农民人均纯收入达4487元。

　　昆山村以土地开发整理为切入点，集中成片建设蔬菜基地6000余亩，引进深加工型企业22家，这22家企业又成为解决就业的“洼地”。村支书王道明自豪地说：“村民实现百分之百就业。”

　　竞标的关键在村民

　　———新农村建设要让农民广泛参与

　　2月14日，双流县委会议室异常热闹，多位乡镇党委书记和镇长进行新农村建设“竞标”—————书记朗读新农村规划，镇长在一边用多媒体演示。县长符礼建告知：申报新农村建设，双流县有一项硬指标：必须有三分之二以上村民签字认可。新农村规划出台后，经村民集体讨论，多数村民通过后，拿到县里集中“竞标”，胜出者才有资格实施。

　　“各炒一盘菜，共办一桌席。”谢瑞武告诉记者：“统一认识、制定规划、出台政策、确定试点、部门支持，全县的新农村建设严格按照程序进行，自上而下宣传动员，自下而上竞标试点，规划上尤其注重突出特点，体现个性。”

　　省建设厅副厅长郑勇也表示：“建设部选择白果村作试点，就是因为看到当地农民参与建设新农村的积极性很高，当地基础条件比较好，产业发展也初具规模。”

　　“我当时就举双手赞成……”昆山村村民夏答贵回忆：去年5月19日，村里组织18周岁以上的村民开讨论会，议题是“是否愿意参加新农村建设”，村民畅所欲言，最后都签字同意。施工前，村民与政府签订承诺书，承诺配合新农村建设进行。

　　南新村至今保存着村民佘连云2005年12月9日签订的承诺书：“我自愿报名参加双流县三星镇组织实施的社会主义新农村‘四改一建’建设工程，在施工过程中，承诺遵守以下规定……”

　　今年初，双流又描出新蓝图：用1至2年时间，建10个村美、民富、班子硬的小康示范村，3年内完成100个村的整治，未来5年，投入1.5亿元把全县有条件的农村建成经济繁荣、设施配套、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

　　记者观察

　　社会主义新农村建设怎样破题？双流县平坝、浅丘和深丘探索的不同模式，给人启示。

　　其一，尊重农民意愿。双流县看准一点：农民是主体，建设新农村是农民自己的事，必须尊重他们的意愿，尊重他们的知情权、参与权、管理权和监督权。每一个试点村的确定，让农民看到实惠，自觉自愿签字画押，由“要我建”到“我要建”，工作也就好推动。

　　其二，不搞形象工程。双流县决不拿钱“堆”新农村，不大拆大建，即使改水、改厕、改厨、改道路这样的实事，也尽量就地取材，让农民少花钱，这样的试点因而具有较强的推广价值。

　　其三，创立参与机制。双流的参与机制既有领导督办机构，又明确责权利，全社会的力量被有效组织起来，调动起来，帮扶农村。

　　其四，构建产业支撑。三个试点村，地理条件、生产条件各有不同，但着力点一致———以产业化促农增收。他们引进农业业主，发展绿色创汇产业，让农民的收入扎扎实实提高。

　　双流的试点说明：只要尊重自然规律、经济规律，尊重群众意愿，发挥农民和各级干部的创造性，新农村建设就可以渐入佳境。