“防噪”首日只有3起投诉

　　晨报讯昨天是江苏省环境噪音污染防治条例实施的第一天，记者从南京市环保局12369环境投诉热线获悉，当天只有3个电话投诉噪音扰民，而去年平均每天40个。市民关注度为何不高？南京市12369投诉中心资料显示，2005年，共接到18040件次投诉，其中噪音污染“一枝独秀”，高达12233件，在总投诉18040件中占到68％，平均每天40个。

　　但昨天的投诉却出奇的少，只有3个，一个反映歌舞厅音响太大，一个铝合金敲敲打

打，另外一个是家庭装修扰民。一般而言，条例实施当天应该是市民非常敏感的时候。但昨天的情况却让人诧异，莫非南京的噪音污染有了根本性好转？

　　记者在新街口街头随机采访一连问了11个人，其中一人明确表示知道，3个人说好像在报纸上看到过的，其余的都称不知道，有人甚至反问“知道噪音，打什么电话投诉呢”。

　　对此，12369投诉中心主任艾丽认为，条例实施后，投诉并没有增多，说明市民对这一条例还不了解，宣传还不到位。艾丽说，同样是3月1日南京开始整治行人和机动车违章，在经过一周的广场宣传、媒体报道、发告知信和传单后，闯红灯的虽然依旧有，但有所好转，这得归功于宣传。噪音投诉年年攀升对于昨天市民投诉的“低调”，南京市环境监查支队一位官员透露，除了宣传不够外，也不排除当天可能是特例。据这位官员透露，其实这几年来，南京的噪音投诉一直呈上升趋势。在南京去年18040件次投诉中，投诉的大头在于建筑施工噪音，达到9687件，比前年的7648件增加了2000多件。此外，市民对身边的小环境也越来越敏感。最明显的例子是，铝合金加工等三产污染投诉也呈明显上升，分别较同期上升了14%。

　　条例疑点

　　“最小距离”是多少

　　住在高架边的市民没有不头疼交通噪音的，但12369接到的该类投诉却并不多，这说明市民并不知道这些噪音也可以投诉或者根本不知道到哪里投诉。

　　新的条例虽然规定，规划部门在确定城市建设布局时，应当合理划定建筑物与公路、城市道路、铁路、地铁、城市高架和轻轨等交通干线的防噪距离。在城市干道两侧建住宅，住宅和干道距离要不低于最小的防噪距离，但问题是，条例中根本没有明确这一最小距离究竟是多少。“利害关系人”如何认定

　　岔路口金盛路盈家春天小区9号楼下一家“周王婆小吃店”2楼被改成厨房，厨房正上方对着三楼卧室，业主投诉每天阳台窗户无法打开，在阳台上晾晒的衣服都有刺鼻的油烟味。

　　业主投诉称，按照原则，没有楼上全体住户的同意，饭店是不能开的，但为什么作为执法机构的环保局没有硬性措施来对待这一件事呢？

　　对此，条例明确：将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的，应经有利害关系的业主全体同意。但如何界定“有利害关系”？是饭店所在那一幢楼正上方全体业主，还是油烟能够影响到的范围都包括在内？条例没有明确规定，这也给日后扯皮留下了空子。

　　流动性噪音如何执法

　　条例规定，机动车辆夜间停放在封闭式居住区内，机动车辆使用人应当采取措施，防止或减轻报警器产生的噪音污染。车辆驶入小区不得违反规定鸣喇叭，不得对外播放音乐。对此，南京市环保局一位官员认为，该项规定还显得粗了点，因为噪音污染流动性非常强，等到居民举报后环保部门赶来查处，可能报警器早就不响了，没有了证据而无法实施处罚教育。

　　作者：戚在兵/来源：南京晨报