加强法制建设 提高执法能力 推进中心工作 环保总局受理两会建议提案全部办结　 去年共受理代表、委员建议和提案370件，比上年增加61.57%

　　(记者 步雪琳 徐琦)

　　本报3月1日讯 国家环保总局相关负责人今日向媒体通报了国家环保总局2005年两会环保建议、提案办理情况。2005年，国家环保总局受理全国人大十届三次会议代表建议213件，全国政协十届三次会议期间及会后委员提案157件，共计370件，比2004年增加141件，增幅达61.57％。这些议案和提案均按期办结。这位负责人表示，建议、提案的办理有力推动

了我国环境监管体制建设，促进了环境保护工作，对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会起到积极作用。

　　这位负责人介绍，与以往相比，2005年受理的建议和提案质量、内容都有较大提高，每份建议、提案都经过深入调查研究，提出的意见和建议不仅符合当前我国宏观经济社会的发展形势，还切合环境保护工作在经济体制改革深入发展中需要加强和改进的实际。建议、提案内容涉及环境立法、加强环保政绩考核、完善环境执法体制、加强环境影响评价、加强核放射安全管理、加强环境保护的规划管理、加大环保投入、加强生态环境保护、加强全民环境意识教育等多方面。

　　这位负责人表示，国家环保总局对办理工作高度重视，专门召开局长办公会议研讨承办工作，办理工作落实到处(室)及具体承办人。与往年比，2005年采纳的意见、建议的数量显著提高，其中，共采纳人大代表建议112件，内容涉及131项。

　　这位负责人介绍，2005年，国家环保总局的建议、提案办理工作主要呈现以下3个特点:

　　一是通过办理建议、提案加强了环境法制建设，增强了环保部门的执法能力。

　　国家环保总局承办的代表议案、建议中，有26件涉及“环境保护法”修改。国家环保总局组织相关单位开展了专项研究，同时启动了环境保护法律体系、环境政策法的研究工作。

　　加强环境执法是代表们关心的重点问题，国家环保总局将建议的办理与开展环境执法检查相结合，加大了环境执法力度。对张苹等12名代表提出湖南、贵州和重庆3省市交界区域几十家电解锰企业严重污染环境的问题，国家环保总局副局长祝光耀亲自带领执法人员进行了现场执法查处。

　　赵忠祥等26名委员提出“关于加强环境保护统一监管能力”的提案，被全国政协确定为重点办理提案。全国政协提案委员会组织联合调研组对陕西省、江苏省等地方环保部门的环境保护统一监管能力情况进行调研，受到曾培炎副总理高度重视。

　　二是将办理建议、提案与国家环保总局新时期的中心工作相结合。

　　国家环保总局认真研究代表和委员的意见，积极改进规划环评工作。如针对代表们关心的水电开发与生态保护问题，加强了对水电规划与建设项目的环境管理，移民安置、筹建和施工过程中的环境保护，以及生物多样性保护等各项工作。

　　“将环境指标尽快纳入经济和社会价值体系”也是代表委员关心的热点。国家环保总局结合绿色国民经济核算、环境统计等工作，开展了推行绿色GDP、加强环保政绩考核、建立生态补偿机制等专题研究。

　　根据一些代表和委员提出的意见和建议，国家环保总局加快了环境标准的制订和修订。完成了《车内空气污染物浓度限值及测量方法》的初稿编制，这一标准将是世界上第一个控制车内空气污染的国家级标准。

　　三是对国家环保总局重点工作有推动作用但近期难以落实的，尽可能列入下一年或“十一五”工作计划。

　　如将黄河流域治理纳入国家“十一五”水污染防治重点规划，将松花江治理纳入国家整体治理规划，将“制定渤海条例”纳入总局“十一五”立法计划和下一年工作计划。

　　国家环保总局在办理过程中还积极采纳了建立污染应急预案、鼓励进口废纸合理利用和“制定渤海条例”等建议，制定了淮河流域敏感区域污染防治应急预案；将废纸进口列入“自动进口许可管理类可用作原料的废物目录”。

　　这位负责人表示，今后，国家环保总局将不断提高建议、提案办复质量和效率，通过对建议、提案的办理与落实，自觉接受社会各界监督，为切实改善我国的环境质量履行应尽的职责。