南京滨江经济开发区—压力变良机"魔力"在哪里

　　【龙虎网报道】“弄潮儿”成为“幸运儿”

　　2005年12月2日，省发改委在新华日报公示全省予以保留的开发区名单。全省最年轻的开发区———南京滨江经济开发区榜上有名，并升格为省级开发区上报国家发改委待批。

　　2003年9月，南京市级的滨江开发区在全省沿江开发战略中应运而生。“襁褓”中却命运多舛：土地整顿、开发区清理、宏观调控……

　　然而，两年多之后，南京市委常委、江宁区委书记刘捍东自豪地宣称，滨江人在江宁的西部创造了奇迹：

　　15平方公里发展框架全线拉开；30公里高标准城市道路网络“五横五纵”交错；30万吨水厂一期工程正式供水；十字河到牧龙河，两个万吨级码头开建；行政服务中心、垃圾中转站等即将使用……

　　5平方公里启动区内，166个项目填满了“格子”，总投资113.9亿元。107家开工，52家主体厂房建成，38家竣工投产，去年工业总产值4.5亿元，利税5100万。

　　2005年，南京市一系列现场会开进了滨江开发区；“南京地区先进制造业基地”、“承接南京退二进三的工业储备库”，滨江开发区在全市发展中的战略地位被确认，滨江丽水大街将与南京河西滨江大道贯通；地铁8号线将从板桥南延12公里到达滨江，与南京三环交汇……

　　是什么让滨江开发区将严峻压力变成了“天赐良机”？

　　江宁区区长单景南揭示的谜底是：这就是科学发展“魔力”。

　　生态环保，不让一滴污水下江

　　港商独资3亿美元的南京新一棉纺织有限公司是目前滨江开发区最大的南京“退二进三”改制企业。为何落脚这里？公司总经理钱亚斌的解释令人惊讶：因为那个“沙盘”。

　　沙盘一目了然呈现这里得天独厚的综合优势：长江岸线21公里，其中深水岸线5公里；等距离处于南京、马鞍山两大城市之间，距离马钢、梅钢两大钢铁企业都只有10公里；南京到厦门和南京到江西铁路干线穿境而过，205国道即将延伸进区，11公里之外有长江三桥，30公里处有禄口国际机场；长江冲击层十分狭窄，地质结构坚硬……

　　沙盘直观显现开发区“生态环保型现代工业新城”的定位和实施规划，工业产业带，仓储物流区、教育科研和城市发展区、旅游度假区，“一带三区”功能区划分清晰，互不干扰又相互联系。

　　钱亚斌说，他们的初衷，是搞纺织、印染、服装一条龙，后按开发区定位，决定只搞纺织。这次企业搬迁是脱胎换骨，设备全是世界一流，生产为国内外著名品牌配套的高档针织面料纱线，绝对环保生态。

　　江宁区委副书记、滨江开发区管委会主任成玉祥说，长江进入江苏，最先流经江宁西部，滨江开发区是江苏沿江开发第一站。让一滴污水下江，就是对人民的犯罪，生态是首要的刚性原则，可能造成污染的门类一概拒之门外。基础设施中，雨水管、污水管同时下地，雨污分流，并规划建设两座污水处理厂，第一污水处理厂即将开工，园区产生污水前投入使用。

　　物以类聚。拒绝有污染的企业入园，得到更多先进制造业企业的青睐，大批电子电气、轻工纺织及现代重型制造业迅速在此集聚。南京机电产业集团科技规划部部长王力说，他们已有8个企业到此更新升级，还会有更大的项目跟进。

　　“羚羊与狮子”，速度定生存

　　奋战在占地220亩工地上的南京起重机械总厂有限公司副总经理朱亮来说，去年4月项目进来时，这里全是山坡和村庄。问在场的开发区招商局负责人，多长时间能把地平整出来？回答说20天。与我们技术合作的欧洲起重机械3大重点企业之一———英国STREET公司老总听了两手一摊，根本不相信。我们也怕他们忽悠，晚上来看，不得了，灯火通明，几十台推土机一字排开，20天不到就把平整好的地交给了我们，英国老总只呼“想不到”。

　　滨江开发区人人都知道“羚羊与狮子”的故事：非洲草原上，羚羊必须跑过狮子，否则就会被吃掉；狮子必须赶上跑得最慢的羚羊，否则也会饿死。在狮子与羚羊的残酷竞争中，速度就是双方能否生存的决定性因素。刚刚起步的滨江开发区只有采取常人难以想象的各项举措，吃常人难以想象的苦，提速、提速、再提速，做出规模来，做出档次来，做出核心竞争力来，才能立于不败之地。

　　2003年上半年，开发区筹备组的10多个区管干部在成玉祥的带领下，打起背包，离开喧闹的市区，住进农民家。如今开发区管委会搬进了现代化办公大楼，但是“白天不开会、晚上不回家、节假日不放假”的“三不”规矩已成为中层干部的习惯，开发区内所有矛盾当天解决。

　　对百姓，一诺千金

　　从腊月初十开始，开发区7位老总和各部门领导，1人跑100家，春节前把4样年货和问候一一送给2000多在外过渡的拆迁农民。

　　在开发区工会，记者看到一本特别的账本，明细记载着2004年1月到现在园区企业和工程队园庆时给开发区的所有捐赠、付给各村困难户的各项补助款。这笔专设的“爱心基金”受纪检监督，专款专用。

　　两年多来，江宁镇、铜井镇总共拆迁3000多户，拆到哪，百姓迅速让到哪，没有人上访，更没人堵门堵路。开发区让百姓切切实实看到发展给自己带来的好处。

　　对百姓，一诺千金。2003年9月1日，开发区开挖第一锹土，面对黑压压的百姓，开发区管委会承诺：国家政策性补偿一步到位；复建房标准决不降低；拆迁过渡不在外过第二个春节；给区内百姓推荐3次就业机会。所有承诺没有一句食言。

　　“新铜花苑”、“盛江花苑”两个复建农民小区，每平方米造价达到了1500元，去年12月4日，只用半天，1000户一次性顺利分完，连去年5、6月拆迁的农民都分到了新房。二期44幢又在建设中，2000多户年底前入住。

　　与企业达成“订单式”就业协议，对红线范围内的10个行政村，培训农民1000多人次，累计安置劳力2115人。今年，更是买下原来的牧龙中学，把职工学校办到滨江，就地培训，要安置就业3000人。

　　今年，滨江所有指标要翻番。成玉祥充满激情地动员滨江人：5年做成全省乃至全国最有生命力的开发区之一。虽然离顶峰很远，但只要孜孜不倦地追求，每年的速度加快，每年的目标放大，滨江一定会冲到令人满意的位次。