中共中央颁布加强中国人民政协工作指导性文件

　　国际在线专稿：日前，中国的执政党――中国共产党中央委员会颁布了一份重要文件，即《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（下面简称《意见》）。这份文件充分肯定了人民政协的历史贡献，阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，科学规范了人民政协履行职能的内容、形式和程序，成为指导人民政协工作的纲领性文献。

　　中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商

的机构，也是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。自人民政协成立以来的半个多世纪里，它在中国人民的政治生活中起到了不可替代的作用。在中国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人民政协的任务和作用是否会发生变化呢？《意见》在中国全国政协年度例会召开前夕以中共中央文件的形式颁布出来，成为加强人民政协工作的指导性文件。文件进一步明确了人民政协的性质、地位、作用、任务、职能和工作原则，并对搞好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，以及加强人民政协的自身建设等提出了具体的意见，特别是对于加强和改善执政党对人民政协的领导提出了新的要求。

　　在中国人民政协工作了近20年的中国全国政协常委、人口资源环境委员会副主任张洽先生告诉本台记者，《意见》以中共中央文件的形式就加强政协工作提出意见和要求，体现了新时期中共中央对发挥政协作用的高度重视。他说，

　　“看了这个文件，非常激动。这是关于政协最有价值、最有份量、最有意义的一个文件。过去20年来，中国政协也有不少文件，是让政协怎么样来把政协工作做好的文件。这回就不一样了，这回是中共中央把加强政协工作作为提高中国共产党执政水平，建设和谐社会，加快经济社会发展的一个内容，作为我们国家非常重要的政治制度，要求全党都要重视，加强这方面的工作。”中国人民政协是中国最高协商、咨议机构，国家和地方的大政方针在决策之前要经由人民政协进行协商；国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行等，也要通过人民政协以建议和批评的方式进行监督；此外，国家的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，也要通过人民政协以提案、建议案等形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。这是中国人民政协的职能所在。《意见》针对人民政协的这些职能在内容、形式甚至程序等方面都提出了具体的要求，以推进其制度化、规范化和程序化。比如，《意见》提出，要把政治协商纳入决策程序，政府等有关机构应当就国家和地方的重要问题认真组织和实施决策前和决策执行过程中的协商，以增强决策的科学性、民主性；同时，党和政府还要完善机制，健全制度，畅通渠道，自觉接受政协的民主监督，倾听来自政协的批评和建议，并且要认真研究、积极采纳。张洽认为，《意见》拓展了政协履行职能的内涵，一方面推动人民政协工作制度化、规范化和程序化，另一方面将更加有助于发挥政协作为发扬社会主义民主重要渠道的作用。他说，

　　“文件对于政协政治协商、民主监督（等）主要职能的内涵，还有它的组织程序，都做了非常具体规定。这样使政协各界人士协商出来的、对国家提出来的积极建议，一定会在党、政各方面都会（被）接受。政协委员的意见可以比较好地进入到国家的决策中去，这是非常好的。”

　　中国人民政协在组织上具有广泛的代表性，全国政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳特别行政区代表、台湾同胞和归国侨胞以及特邀人士组成，设有34个界别。为此，加强自身建设也是人民政协工作的一个重要方面。《意见》还就进一步完善政协各项工作制度，提高工作水平和效率提出了具体要求，为各民主党派和无党派人士履行职能的各项活动提供支持和保障。

　　《意见》最后一部分独立成章，指出，要加强和改善执政党对人民政协的领导，把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验党领导水平和执政能力的一项重要内容。

　　为此，《意见》提出了一系列具体要求，包括：国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可邀请政协有关领导同志列席；各级政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决等。