两会开幕之际[下]团结亿万职工托起未来中 国

　　 图为福建省泉州市总工会的干部上门为农民工解决劳资纠纷。本报记者于文国摄

　　“农民工有困难找工会”的口号正在全国叫响———切实维护农民工合法权益已成为各级工会组织的一项重要历史使命。

　　面向未来，我们站在一个新的历史起点上。“十五”圆满“收官”，“十一五”生

动开局：一个经济社会全面协调可持续发展的美好蓝图已经展示在我们面前。

　　作为工人阶级的群众组织，工会如何在实现“十一五”规划目标的过程中找准位置、发挥作用，确实事关重大：从全局出发，关系到社会公平和谐，关系到执政党阶级基础和执政地位的巩固；就自身而言，关系到职能的履行，覆盖面的扩大，影响力的提高。

　　在共和国最高权力机关即将审查和批准下一个五年规划之际，让我们悉心倾听来自各方的声音，精心梳理以往的经验成绩，静心思索应对的谋略路径，为肩负起时代赋予工人阶级和工会的神圣使命，在理论和实践层面进一步丰富、发展中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业夯实基础。

　　以主力军风貌建功“十一五”

　　【声音】“高素质的人才队伍决定着企业技术创新能力。要大力提倡科技人才到企业就业或自行创业……广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工巧匠进行技术攻关，促进职工科技成果及时转化，进一步加强职工素质建设。”

　　———国家科技部副部长李学勇日前在谈及科技部、国资委、全总三部门决定联合实施的“技术创新引导工程”时如是说。

　　【数据】2005年，全国10.7万个企事业工会开展了群众性经济技术创新工程活动，覆盖职工4026.4万人；组织职工提出合理化建议601.7万件，其中已实施301.7万件，占50.1％，已实施合理化建议创造（节约）价值折算金额300.7亿元；技术革新项目21.8万项；技术发明项目3.8万项；总结推广先进操作法项目4.9万项。

　　【镜头】从一名普通技术工人到被聘为月薪8000元的主任工程师，享受国务院特殊津贴，并荣获了全国劳动模范、全国“五一劳动奖章”、全国职业道德建设十佳标兵……江苏常州黑牡丹（集团）股份有限公司技术工人邓建军自1988年从工业学校毕业参加工作以来，共解决重大技术难题23个，带领科研组参与技改项目400多个，独立完成的达138个……

　　他说：“我想告诉工人兄弟，在众多荣誉中，我最珍爱‘江苏省自学考试优秀毕业生’称号。因为只有‘你要学’，才能超越自我；只有‘我们要学’，中国的工业强国梦才能早日实现！”

　　【感言】这是一组发人深思的数据：据有关资料统计，在发达国家，90％的跨国公司把技术创新作为企业战略的主体内容，80％建立了研发中心，大多数企业至少把销售额的5％投入研究开发当中。而在我国，2.8万多家大中型企业拥有研发机构的只占25％，75％的企业没有一个专职人员从事研发活动。

　　正是在综合分析国际环境和国内形势后，党的十六届五中全会从全局和战略的高度，作出了着力自主创新、推进经济结构调整和经济增长方式转变的重要部署。这一体现时代特征的战略决策，对各级工会组织也提出了新的、更高的要求。

　　自主创新涉及社会生活的诸多领域，而在市场经济条件下，企业无疑是自主创新的主体。对工会来说，推动千千万万个企业提升自主创新能力，恰恰是其“强项”———这是由工会在企业中广泛而完善的组织体系，以及长期以来工会开展职工经济技术创新活动积淀的丰厚基础所决定的。实践已经证明，职工经济技术创新正是工会履行各项社会职能的重要载体，当务之急是要与时俱进地丰富职工经济技术创新的内涵，凸现新的亮点。

　　与此同时，工会还须在提升职工队伍素质、加强创新人才队伍建设上下功夫。高水平的科技人才是技术创新、企业发展的生命力所在，因此，工会应正确认识经济技术创新工程与职工素质工程的关系：前者为后者的落实提供客观平台，后者为前者提供智力和人才保证。

　　【展望】《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划目标建功立业的决议》已经吹响了进军的号角：按照全面贯彻落实科学发展观要求，动员组织广大职工为推动经济增长方式转变贡献力量；着力自主创新，激发职工创造活力；推动实施科教兴国战略和人才强国战略，努力提高职工素质……

　　今年“五一”前夕，中华全国总工会还将在全国职工中启动以“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”为主题的竞赛活动。

　　当前需要我们做的，就是抓住重点，奋发有为，共同推动中国经济社会在自主创新的高地上实现新的起飞！以维权应对现实挑战

　　【声音】“现在很多私企老板一旦了解工会维权也能促进企业发展这个道理，他们对工会的态度就会由排斥转为支持。”私营企业、山西大同市永和红旗美食城的老板如此评价工会。

　　【数据】截至2005年底，全国企事业工会建立劳动法律监督组织17.0万个，建立劳动争议调解委员会23.1万个；全国基层以上工会设立区域性、行业性劳动争议调解组织8891个，2005年度受理案件6.5万件，调解成功5.1万件，占79.2％；全国建立工会法律援助服务机构的基层以上工会3856个，受理案件3.1万件，处理案件1.7万件，结案率54.2％。

　　同时，全国已建工会企业与职工签订劳动合同的65.4万个，签约职工5771.4万人；全国企业签订集体合同75.4万份，覆盖企业137.8万个，覆盖职工10384.0万人；全国企事业工会建立劳动保护监督检查委员会22.3万个，参加安全生产检查225.4万次，基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见24.3万条。

　　【镜头】义乌康仕成有限公司是生产相架等工艺品的私营公司，职工过去用冲床做相架时常发生断指事故，不仅职工生命健康权益受损，企业主也因高额的医疗费用和经济赔偿而叫苦不迭。针对这一情况，工会发动广大职工分析查找事故原因，最后大家想到了一个“既省钱又解决问题的办法”：把原来用脚踩启动冲床，改为用双手同时按下按钮才能启动冲床。给冲床动了个“小手术”后，“康仕成”从此再无断指事故发生。

　　主动参与到企业职业安全卫生工作中去，进而实现对职工生命健康权益的事前维护，是浙江省义乌市总工会对工会组织领导下的维权机制在实践层面的进一步拓展和丰富。这一举措自2004年施行以来，越来越得到企业主、职工和政府主管部门的认可。

　　【感言】如今，中国工会突出维护职能的工作路线日趋明朗：从1988年工会十一大将工会职能改为“维护、参与、建设、教育”四项基本职能，到1992年颁布的《工会法》写入“在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益”的表述，到2001年修改后的《工会法》提出“维护职工合法权益是工会的基本职责”，再到中国工会十四大以后逐渐明确“组织起来、切实维权”的工会工作方针，工会维护职工合法权益、协调稳定劳动关系的职能日益凸显。

　　更值得欣慰的是，中国工会不仅敏锐地体察到时代使命的变迁，及时调整了自身的职能定位，而且以大胆的实践对维权之路作出生动诠释。

　　【展望】“维护职工合法权益是实践‘三个代表’重要思想、落实科学发展观的内在要求；是协调劳动关系和社会利益关系、推动构建社会主义和谐社会的必然途径；是应对国际国内形势发展变化、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实需要”。

　　《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》对工会维权职责的深刻阐述，为工会更好地肩负起时代使命指明了方向。以夯实基石实现登高

　　【声音】“劳资关系的失衡开始成为我国经济社会发展中的突出问题。无论是农民工工资的拖欠，还是频发的矿难，都反映了某些基层工会在维护职工具体利益中的角色缺位问题。”在中国（海南）改革发展研究院不久前举办的“民间组织发展与建设和谐社会”国际论坛上，有专家呼吁应加强基层工会建设。

　　【数据】截至2005年底，全国基层工会117.4万个，比上年增加15.4万个，增长15.1％；全国基层工会覆盖企业、事业、机关单位233.1万个，比上年增加39.6万个，增长20.5％。全国工会会员人数15029.4万人，比上年增加1334.5万人，增长9.7％；全国入会率为69.2％，其中非公有制企业入会率59.4％。

　　全国基层和基层以上工会专职工作人员47.7万人，兼职工作人员383.1万人。

　　【镜头】王武军，上海恒安大厦的工会主席。作为一名最基层的工会干部，尽管王武军头顶着“上海市第一位职业楼宇工会工作者”的光环，但这并不能丝毫减少他在组建工会、发展会员、履行维权职责等方面的艰辛。

　　去年10月29日，本报记者对王武军跟班了一天，走访了4家企业动员组建工会，虽费尽口舌，但仍接二连三碰软钉子。对此，王武军却说，“我已习惯了碰钉子。”

　　为实现以服务推动组建，王武军建立了法律服务站，帮助一家企业打赢了官司；他还排印了一份叫《恒安人》的小刊物，每期介绍楼宇内的企业和一些支持工会工作的经营者，很受欢迎。如今，许多企业在感觉到工会的作用后，逐渐改变了对工会的态度。

　　【感言】“上头千条线，下面一根针”，可谓是基层工会工作状态真实而生动的写照。

　　面对伴随职工队伍发展壮大特别是来源和构成发生新变化而来的空前繁重的工会组建和发展会员的任务；面对伴随国企改制和非公经济快速发展而对企业工会履行维权职责提出的新要求；面对改革进一步深化对基层工会组织机构、人员编制等不同程度的冲击……以企业工会为主体的基层工会要切实承担起“落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者”的重任，常常为“心有余而力不足”的现实尴尬所困扰。

　　“基础不牢，地动山摇”。当前，中国工会工作迎来了历史上最好的发展时期之一，需要我们比以往任何时候都应更重视企业工会建设，夯实工会工作不断登高上台阶的基石。因为，无论是“扩大覆盖面，增强凝聚力”，还是“组织起来，切实维权”，工会能否真正担当起党联系职工群众的桥梁和纽带，最终都要落实到基层工会来体现，并通过基层工会让职工群众来评判。

　　【展望】“基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者”。这是《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》对基层工会重要性的定义。同时，全总已经明确“努力推进企业工会建设”作为今年工会四项重点工作之一，并将通过调研摸清情况、形成加强企业工会建设的指导性意见等措施，来推进《决定》的落实。我们有理由期待，一个充满生机和活力的基层工会工作格局必将呈现在人们面前。以勇气和关怀写就责任

　　【声音】“（‘农民工有困难找工会’的）口号叫出了归属，也叫得正当其时。对农民工而言，这一口号意味着今后在工作、生活、维权道路上将多了个实实在在的‘娘家’，其组织、身份乃至精神上的归属感不言而喻”。这是来自新华社“焦点评论”的评价。

　　【数据】截至2005年底，全国已建工会企事业单位发展农民工会员2071.4万人，占其总数的13.8％；全国已建工会企事业单位签订劳动合同的农民工910.8万人，占已建工会企业农民工总数的39.5％。

　　另据不完全统计，2006年“两节”期间各地工会向农民工发放送温暖资金1.54亿元，慰问农民工72.93万户，向193.03万名农民工进行了政策宣传，协助行政主管部门为279.22万名农民工讨薪，共追回拖欠工资13.1亿元，帮助41.26万名农民工返乡过年。

　　【镜头】江西省芦溪县南坑镇谣下村的女青年王冬萍2004年开始在广东东莞一家电子厂打工。春节回家过年时，发现得了一种怪病，不仅全身乏力，而且肌肉一天天萎缩，高额的医疗费用让这个贫寒的家庭陷入了绝境。

　　这事被镇工会了解到了，尽管当时王冬萍还不是工会会员，但镇工会依然号召乡里乡亲献爱心，当场就收到捐款3000多元。工会还与广东厂家取得联系，根据《劳动法》的有关规定据理力争，为王冬萍争取到部分医疗费用。

　　这件事在南坑镇的农民工中一传十、十传百，一时间要求入会的农民工人数大增，远在各地务工的农民工也打来电话，向镇工会倾诉心中的委屈。为能更好地维护农民工权益，去年5月，镇工会还在东莞、泉州、石狮、深圳等农民工较集中的地区设立分会，这些分会作为镇工会的“千里眼、顺风耳”，及时处理了许多劳动纠纷。

　　【感言】在全球最大搜索引擎GOOGLE输入“农民工有困难找工会”9个字，立即显示约有132000项查询结果。

　　新年伊始，中央领导同志对维护农民工合法权益问题作出重要批示，中华全国总工会反应迅疾，在随即发出的紧急通知中，明确要求各级工会组织切实维护农民工合法权益，在全社会叫响“农民工有困难找工会”。紧急通知同时就做好春节期间维护农民工合法权益工作进行部署。

　　短短两个月，“农民工有困难找工会”已经传递到全社会。在各级工会的积极推动和参与下，积极帮扶农民工行动正在各地如火如荼地展开。

　　当然，工会选择义无反顾地担当起农民工“娘家人”的职责，需要勇气，更体现了责任感———

　　当数以亿计的农民工受制于长期城乡二元结构的制度设计、自身素质技能水平不高、劳动力市场供大于求、相关法规政策和社会保障体系尚不完善等诸多因素，而整体上处在市场竞争的弱势地位的情势下；在工会自身的组织建设、工作体制、运行机制等尚不能完全适应社会主义市场经济的现实要求的条件下；在全社会对维护农民工合法权益问题的现实、长远意义的认识还没有完全到位的背景下———工会选择与农民工一起去面对欠薪、超强度劳动、社会保障缺失等种种不公平待遇，这意味着，工会不仅需要付出艰辛的努力，还应具备百折不挠的意志和韧劲、灵活应变的创新和智慧。

　　【展望】据中华全国总工会新近确定的工作目标，2006年争取发展农民工入会650万人以上，力争到2008年农民工入会率达70％；并将在全国10个省（区、市）工会举办适合农民工特点的职工医疗互助项目试点，为农民工构筑起抵御医疗风险的防线。

　　从上起中华全国总工会、下至乡镇街道以及企业工会在维护农民工权益道路上坚定前行的足迹中，我们完全可以相信：尽管这一路上风雨兼程，但必定迎来绚丽彩虹！