舟山战略：全力打造海洋经济强市

　　采访对象：舟山市委书记张家盟

　　〉〉决策方向

　　一、您好，张书记，请您从决策者的角度谈一下市委关于舟山“十一五”规划的总体构想。

　　我用四个时期来说明。“十一五”及今后更长一段时间，是我们必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，是舟山全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，是建设海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市的重要时期，也是争领先、打头阵、创特色、求实效的奋进时期。

　　舟山“十一五”规划，是在经济社会已跃上新的发展平台，港口等战略性资源优势进一步凸现，大陆连岛工程等重大基础设施建设取得历史性突破，“3×3”海洋产业发展思路更加明晰的形势下编制的中长期发展规划。所以，我们这次的“十一五”规划必须顺势应时、与时俱进，牢固树立科学发展观，充分体现坚持加快发展、以人为本、转变增长方式、统筹发展、可持续发展的规划理念，努力从以物为中心转到以人为中心，从偏重局部发展转到重视空间整体布局，突出战略性、针对性和可持续性，以前瞻的眼光、战略的思维、科学的精神、务实的态度编制舟山国民经济和社会发展第十一个五年规划，实现舟山经济社会发展的新跨越。

　　〉〉核心内容

　　二、舟山“十一五”规划的核心内容是什么？

　　用一句话来表达最合适不过了，那就是“舟山因海而立，必将依海而兴”。我们必须充分发挥区位和海洋资源优势，大力发展海洋特色产业，努力打造海洋经济强市。

　　舟山“十一五”和今后更长一段时期内经济社会发展，必须坚持“以港兴市”战略，整合“一体两翼”的空间布局，打响“海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市”三张名片，建设“港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业”四大基地。

　　其中，“十一五”期间，海洋经济要作为战略重点和主攻方向，在全省争上游、打头阵，发挥主力军作用。

　　〉〉实现途径

　　三、市委、市政府将如何实现这些目标？

　　首先强调的就是要坚持加快发展。加快发展是全面正确落实科学发展观的首要任务，是追赶先进发达地区的唯一途径，更是落实“干在实处，走在前列”要求的集中体现。“十一五”期间，舟山的国民经济和社会发展的各项奋斗目标都必须体现到加快发展这条主线上来，不能有丝毫偏离。

　　全面实施以港兴市战略，落实“3×3”海洋产业发展思路，主攻临港产业，加快海洋经济发展，实现由传统海岛经济向现代海洋经济的转型，统筹城乡发展，创建小康社区，构建和谐社会，努力打造海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市。〉〉公众利益四、此次五年规划和民众之间的利益关系点又在哪里？

　　规划的目的是为了社会和经济的更好发展，而更好发展追求的最终目标还是人民群众的根本利益。规划本身就是一项高度重视民生民计的长远规划，坚定不移地贯彻落实科学发展观的要求，统筹经济社会发展，以建设小康社会、提供良好教育、扩大城乡就业、健全社会保障、调节收入分配、深化户籍改革、保障公共安全等人民群众最关心、最直接、最现实的民生利益问题为着力点，以改革城乡二元结构、统筹城乡一体化发展为切入点。

　　总之，“十一五”期间是坚持以人为本，统筹城乡发展，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的关键时期，我们要在构建和谐社会进程中取得明显进展，而这也正是规划和民众利益关系点的结合体现。

　　〉〉未来景象

　　五、请您描绘一下五年后，舟山将是一个什么样的城市？

　　实现由传统岛屿经济向现代海洋经济的转型，到“十一五”末，舟山经济发展水平总体达到全省中上水平，社会发展总体水平确保全省前5位。届时，舟山大陆连岛工程将建成通车，一大批海洋产业重点工程和项目竣工投入使用，舟山新城将成为全市政治、文化、教育中心和现代化海岛生态城市。美丽的舟山将是一座人民生活水平达到小康，社会和谐发展，成为真正的海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市。

　　专家论坛

　　深水港资源舟山独一无二

　　舟山市发改委副主任张欣南

　　以前大家都在说海洋资源优势，实际上经过“十五”时期发展后，海洋优势正在逐渐聚焦，尤其表现在深水港口资源上。

　　从国际背景看，西太平洋区域产业转移的方向就是那些具备深水岸线的海滨城市；而从国内角度看，多年来经验和教训的集合，就是要资源优化配置，而对于具备深水岸线资源城市的开发，最主要的就是深水港港口的海运。

　　这是战略性的聚焦。

　　目前，长三角到了一个必须与国际接轨的平台，这个平台是什么？就是深水港口。

　　舟山的优势就很明显，而且这个优势是具备战略性和核心意义的优势。

　　首先深水岸线的资源非常丰富。最明显的就是舟山具有万吨以上的深水港区占了长三角地区的75％。综合建港条件十分优越，锚地、航道、码石、港池等硬条件在全国堪称一流。

　　再从航线看，长三角一带的国际航线基本横贯整个舟山境内，舟山岛屿众多，这就有了天然的避风条件极佳的港池和锚地。有关专家做过测算，同样一个码头，在舟山建比在一般的大陆建，各项费用要省2/3左右。

　　从地理位置上看，舟山出去就是国际航道。

　　另外还有一个区位条件优势。舟山面向太平洋，背向大陆，位于东南亚最发达的几个地区的中基点，从舟山可以辐射到所有这些地区和城市。

　　舟山的不足，我觉得主要还是人才培养方面。比如像港口物流人才、船舶维修人才等，都是舟山急缺的中高端人才。舟山要发展临港产业，对这些经济一线人才的需求量将会越来越大。

　　数字化舟山

　　①舟山是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖2区2县，2005年舟山全市户籍人口967250人；

　　②区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里；陆地面积1440.12平方公里（包括滩涂面积183.19平方公里）大小岛屿1390个，礁3306座；

　　③舟山保存完好的海岛自然景色，蕴藏着丰富的旅游资源，现已开辟2个国家级旅游风景区和2个省级旅游风景区；

　　④舟山素有“东海鱼仓”美称。共有海洋生物1163种，捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种；

　　⑤2005年舟山游客接待量突破1000万人次，为1001.7万人次，是2000年的2.2倍，年均增长16.9%。其中国际游客14万人次。2005年旅游总收入61.41亿元，比2000年增长1.7倍。(记者李军 都市快报)