“城中村”：繁华背后的痛点

　　据新华社北京3月2日电 一个个现代化都市在中国大地上流光溢彩，但在霓虹灯如幻如梦的璀璨繁华下，城市里一些落后、脏乱的角落却被幸福遗忘，如一个个痛苦的盲点。

　　“城中村”，这个城市化进程中产生的后遗症，不仅越来越成为城市的“痛点”，更成为社会关注的热点。

　　来京参加全国政协十届四次会议的部分委员，对“城中村”问题表达了严重关切：“城中村”问题已经成为和谐社会发展之痛，必须正视并解决。

　　污水满街跑、垃圾遍地撒、人员构成杂、治安状况差……这是全国“城中村”的普遍现象。

　　据调查，全国各大城市都存在“城中村”问题，2005年北京有“城中村”231个，西安有187个，广州有138个，南京绕城公路以内有71个，太原有83个，上海、武汉、成都、重庆、呼和浩特、贵阳等城市也出现了严重的“城中村”现象……

　　据首都社会治安综合治理委员会办公室调查，北京地区“城中村”主要分布在铁路沿线、商业繁华地区和大型工厂内。其基本特征有4个：一是村落处于城乡接合部地区，已经完全没有农用地或只有少量农用地；二是居民住宅大多为平房，低矮破旧，流动人口聚集，人口密度大，公共秩序混乱，存在安全隐患；三是基层管理组织不健全或根本没有，无有效的人口管理体制；四是市政基础薄弱，市政设施破损、陈旧，违法建设多，环境脏、乱、差。

　　“事实上，‘城中村’的背后主要有四大成因。”朱勇新委员说，“一是经济原因，一些村民和居民为了收取房租，建了大量的违章建筑；二是政策原因，近20多年城市盲目扩张，一些城市发展不均衡、管理不规范遗留很多发展和管理的‘死角’；三是体制原因，土地管理混乱导致对被圈入城市的农民无法管理，他们随意建房廉价出租；四是农民工进城潮，大量外来务工人员需求大量的廉价住所，而‘城中村’房屋成本低符合这个需求。”

　　温克刚委员指出，“城中村”从某种程度上看，是城市和谐与安全的一个“定时炸弹”。