"十五"四大指标未完成 凸显发展"瓶颈"

　　盘点“十五”，5大类40多项数量指标基本实现，但耕地保有量、污染物排放、研发投入比、高中入学率等四项指标却没能完成。参加两会的代表委员和有关专家指出，这些“十五”没有完成的任务凸显中国经济社会发展的不协调，改变粗放型经济增长模式、增强发展的协调性成为“十一五”期间的重要任务。

　　[“十五”指标]稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量

动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷。

　　[完成情况]刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2005年中国净减少耕地36.2万公顷，全国耕地面积约为12200万公顷。

　　[点评]全国政协常委、北京大学教授萧灼基指出，我国人均耕地本来就少，加上大量占地，粮食单产增长潜力受到诸多限制，而人口仍在增长。“粮食安全问题，必须时时关注，不能掉以轻心。”据全国政协常委、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰介绍，目前我国基本农田已不到16亿亩，高产田仅占28%，中产田占40%，低产田占32%。

　　[“十五”指标]城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。

　　[完成情况]2005年，除工业固定废物排放量有显著减少外，其他主要污染物，如二氧化硫、烟尘等排放量减少10%的目标没有实现，二氧化硫排放甚至有所增加。

　　[点评]全国人大代表王有德说：“金山银山，不如绿水青山”。总体上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长方式还远没有实现转变。在今后的发展中，应当切实树立科学发展观和正确政绩观，以实际行动促进经济增长方式的根本转变，推动经济社会协调发展。

　　[“十五”指标]2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%以上，科技创新能力增强，技术进步加快。

　　[完成情况]刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2005年研究与试验发展经费支出2367亿元，仅占国内生产总值1.3%。

　　[点评]国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣：这一指标没有完成表明全社会科技投入不足，已经成为经济社会发展的“瓶颈”。“科技投入不足，在一定程度上制约了我们国家的自主创新能力。”全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰指出。

　　[“十五”指标]各级各类教育加快发展，到2005年，高中阶段教育毛入学率力争达到60%左右。

　　[完成情况]据教育部初步统计，2005年高中毛入学率只达到52%以上。

　　[点评]有关专家分析指出，高中阶段教育供给不足，一是普通高中培养能力严重不足，有些地方特别是中小城市、非重点高中经费投入不足；二是职业教育发展薄弱，专业结构急需调整，实验实习条件急需改善。

　　(新华社发)