加强基层党风廉政建设 维护人民群众利益

　　编者按

　　近年来，东方市不断加强基层党风廉政建设，营造了党风正、政风清、民心顺的良好局面，促进了东方经济社会的全面协调发展，得到了中纪委和省纪委的肯定。为了向全省推广东方的经验，本报今起开设“关注东方基层党风廉政建设”系列报道专栏，将陆续推出“加强基层党风廉政建设，维护人民群众根本利益”、“加强纪检监察工作，推动东方经济

社会协调发展”、“加强镇村财务管理，维护农村社会稳定”、“推行阳光村务，构建和谐社会”、“加强制度建设，建立良性机制”、“加强党风廉政建设，创建服务型窗口单位”等6个方面的报道内容，全面介绍东方市在大力加强基层党风廉政建设方面的新经验新做法。

　　黄成模很忙，记者在东方采访几天，一天晚上才好不容易在他的宿舍里找到他。

　　一谈起基层党风廉政建设，忙碌了一天的黄成模一点倦意也没有，第一句话就说：“东方抓了一年多的基层党风廉政建设，给党员干部和广大群众造成的影响是深刻的。”

　　一年多来，东方市紧扣基层党风廉政建设的特点，以维护人民群众的根本利益为着眼点，以加强党的先进性建设，提高执政能力，构建和谐东方为目标，在教育防范、信访沟通、制度创新、监督管理、惩治腐败、作风转变等六方面下功夫，努力构建基层党风廉政建设长效机制，取得了较好成效，得到了中纪委和省纪委的充分肯定。

　　对此，黄成模深有感触，他说，抓好基层党风廉政建设与抓好县级以上领导班子和领导干部的党风廉政建设在本质上是一致的，但基层党风廉政建设也有其自身的特点和规律，这就是：

　　从接触群众方面看，具有广泛性。基层组织及在基层工作的党员干部，天天要与广大群众打交道，这就具有了广泛性。基层党员干部的工作思路和每一项决策都直接涉及到广大人民群众方方面面的利益和要求。黄成模说，老百姓是朴实的，他们首先是从身边的党员干部来认识共产党，是从身边的党员干部的所作所为来评价我们党和政府的。

　　从损害群众利益看，具有直接性。一个市县的经济建设和社会管理的具体工作是靠基层干部直接去做的，如果放松对基层党员干部的教育和管理，群众反映的如征用土地侵犯农民利益，城镇拆迁损害居民利益，基层站所工作人员存在的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等不正之风就会出现。而这些问题又恰恰是人民群众每天面对的、反映最强烈的问题。

　　从造成的负面影响看，具有社会性。黄成模说，东方市前几年就出现一块土地办出两个土地证、一块土地被同时卖过两回的事。现在不少遗留问题和疑难杂症，都是基层党员干部乱办事造成的，而乱办一件事造成的影响，不知要抵消多少件为群众办的实事和好事。

　　从机制建设上看，具有艰巨性。黄成模说，基层组织及干部面广人多，素质参差不齐，特别是农村，三年换届一次，人员变动大变动快，短期行为十分突出，存在“当一届捞一把”的思想，对此老百姓深感不公平。如何杜绝或减少这种行为和思想，需要坚持不懈努力。

　　介绍完这四个特点，黄成模说，一年多来，东方市紧抓基层党风廉政建设不放，取得了较好的成效，在维护人民群众根本利益和构建和谐社会中发挥了作用。他说，加强党风廉政建设，有利于夯实党的执政基础，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于带动政风、民风的根本好转。

　　当记者问基层党风廉政建设使东方市的干部群众的思想和行为有了哪些变化时，黄成模笑着说，变化是明显的，首先是改善了党群干群关系，老百姓看基层党员干部首先是看他们是否廉洁然后才看是否能干；其次是基层党组织在群众中的威信提高了，老百姓现在都知道基层党组织和党员干部是一心一意为他们办实事；第三是基层干部的形象在群众的眼里改善了，以前老百姓看干部的眼光大多是不信任的，现在看干部的眼光很亲切；最后是现在想干事的基层党员干部和群众多了，他们都把心思放在如何加快东方的经济社会发展上。

　　最后，黄成模自信的对记者说，东方市基层党风廉政建设的不断加强，营造了党风正、政风清、民心顺的良好局面，促进了东方经济社会的全面协调发展。他介绍，近年来，东方的经济增长一直保持两位数以上，还先后被评为“全国青年中心建设试点工作先进市”、“全国青年文明社区示范城”、“海南省禁毒优秀市（县）”、“海南省社会治安综合治理先进市（县）”、“海南省社区建设示范市”等。 （本报八所3月2日电）