让自然之手拂绿草原:政协委员质疑当前草原生态治理模式

　　新华社北京3月2日电（记者董峻、顾瑞珍）“让自然之手拂绿草原！”到京参加全国政协十届四次会议的曹鸿鸣委员接受记者采访时说，“当前的生态治理思路重人力、轻自然力。生态恢复应在加大投入实施生态建设工程的同时，重视生态保护的作用，释放自然力。”

　　“国家针对退化草原实施的一些生态工程，治理效果不尽如人意的重要原因是，部门分割的治理经费使用缺乏有效性和可持续性。”曹鸿鸣委员说，“现行政策强调退耕还林

，还林有钱，还草没有钱或者钱很少，老百姓也就不顾树木死活把主要精力放在种树上了。”

　　“在这种投入模式影响下，试图通过造林改变本来在草原上天然分布的草或灌木，收到的效果不大。”曹鸿鸣解释说，草原上的森林覆盖率不到1%，而要实现“三北防护林”15%的森林覆盖率目标不现实。另外，树木“阻挡”沙尘暴比起草“捂盖”沙尘暴的作用要小得多。而飞播带来了大量的外来种，容易使一个完美的生态系统变成物种比较单一的系统，如毛乌素沙地就变成了以羊柴、油蒿为主的灌丛，生物多样性和生态服务功能价值大大降低。

　　温克刚等委员建议，生态保护与生态建设涉及许多部门，如林业、农业、水利、环保、矿产资源、土地、自然保护区等。在具体的生态恢复中，上述部门必须从国家的根本利益出发，全国一盘棋。实现上述治理的关键一环是保证经费使用的有效性。经费的发放应给具有较好经济实力和信誉的企业或科研单位，企业所采取的措施必须建立在科学的依据之上，而科研单位要有企业作为依托。

　　“目前我国生态最脆弱的地区大多位于西部，这里的自然环境原本就不适宜大量人口的生存。解决这些地区生态环境问题的根本出路在于释放自然恢复潜力，建立自然保护区。”曹鸿鸣委员提出，应以人为本，将分散的、撒胡椒面式的经费使用模式向城镇集中，将以前用于生态补偿、修路、救灾、教育、医疗卫生、灭蝗灭鼠、造林种草、飞机播种、水利工程、希望工程等等的费用集中起来使用，大大提高经费使用的有效性。

　　曹鸿鸣委员还建议，对于那些违背自然规律、经济规律和社会规律的超大型人工生态工程，及时进行调整甚至果断停止都不失为明智的做法。在干旱半干旱地区，种树不如保树，种草不如保草。在生态恢复上，释放自然力，是较好的出路。