周同战署名文章 开创我省多党合作事业新局面

　　编者按

　　中共中央颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件），是指导我国多党合作事业的纲领性文件。为全面贯彻落实中央5号文件精神，结合我省实际情况，省委制定下发了《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设〉的实施意见

》（黑发[2005]24号文件）。为学习好、宣传好、落实好中央5号文件精神和我省《实施意见》精神，进一步推进我省多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化，促进我省多党合作事业发展，本报从3日开始，将陆续刊登学习体会文章。

　　开创我省多党合作事业新局面

　　周同战

　　去年2月，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号），这个文件是新世纪新阶段指导我国多党合作事业的纲领性文件。为了深入贯彻文件精神，更好地指导和推动我省多党合作事业向前发展，中共黑龙江省委制定了《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》在总结我省多党合作实践经验的基础上，针对我省多党合作所面临的新形势和新任务，对进一步加强我省多党合作和政治协商制度建设做出了更加明确具体的规定，提出了一系列新的重大举措，是今后一个时期我省多党合作事业的指导性文件。深刻认识《实施意见》颁布的重要意义

　　《实施意见》遵循了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的基本精神和政策原则，总结了我省多年来多党合作的成功经验和作法，提出了许多具有很强可操作性的措施，对于开创新世纪新阶段我省多党合作事业新局面具有重大而深远的意义。

　　《实施意见》的颁布实施，是我省发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要举措。不断发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国政治体制改革的重要内容，也是全面建设小康社会的重要目标。加强多党合作制度建设，正是实现这一目标的重要步骤。《实施意见》着眼于新世纪我省多党合作制度的健康发展，使其进一步制度化、规范化和程序化。充分体现了在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的客观要求，有利于坚持中国共产党的领导，扩大各民主党派、无党派人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会的和谐发展。《实施意见》的颁布实施，对于更好地体现和发挥多党合作制度的特点和优势，不断增强我省政治体制的活力，促进我省政治文明建设，必将产生巨大的推动作用。

　　《实施意见》的颁布实施，是落实科学发展观，全面建设小康社会和振兴老工业基地的客观要求。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。全面建设小康社会，振兴我省老工业基地，是全省人民一项重大战略任务。实现这一宏伟目标需要统一全省人民的意志，凝聚方方面面的力量。加强与民主党派、无党派人士的团结合作，可以进一步发挥我国的政党制度优势，共同推进我省各项事业的建设。《实施意见》的颁布实施，适应了我省实现全面建设小康社会和振兴老工业基地的新形势、新任务的要求，对于落实科学发展观，团结、调动和凝聚各民主党派、各方面的智慧和力量，集中力量办大事，齐心协力谋发展，具有十分重要的意义。

　　《实施意见》的颁布实施，是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的有力保障。构建社会主义和谐社会是包括中国共产党在内的全体中国人民的共同愿望，也是确保各项事业顺利发展和长治久安的迫切要求。加强党的执政能力建设，构建政治、经济、文化与社会和谐发展的局面，政党间的团结合作是重要的政治保证。《实施意见》的颁布实施，进一步加强了我省各民主党派、无党派人士与中国共产党的团结合作，有助于我省社会的稳定、人民团结和各方面积极性的发挥。对于巩固安定团结的政治局面，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会具有重要意义。

　　抓好《实施意见》精神的贯彻落实，进一步推动我省多党合作事业的不断深入发展

　　认真学习、宣传和贯彻《实施意见》是我省当前和今后一个时期统一战线和多党合作的一项重要政治任务。我们要按照《实施意见》的精神，从巩固和发展爱国统一战线和多党合作事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，采取多种形式和措施，切实把《实施意见》精神学习好、宣传好、贯彻落实好，不断推动我省多党合作事业向前发展。

　　各级党委要提高思想认识，从加强党的执政能力建设的高度，认真抓好《实施意见》的学习、宣传、贯彻工作。一是要进一步提高思想认识。要从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，充分认识加强和改善党对多党合作和政治协商的领导的重大意义，把学习《实施意见》与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，吃透精神、掌握实质，把思想统一到《实施意见》精神上来，进一步增强学习贯彻《实施意见》的自觉性和坚定性。各级党政领导干部要带头学习，带头贯彻《实施意见》的有关规定和要求，自觉接受民主党派和无党派人士的监督，加强与他们的合作共事，与他们广交朋友，发挥民主党派和无党派人士在我省政治生活中的重要作用。二是要建立健全相关工作机制。抓好《实施意见》的贯彻落实，必须要有相关的制度和机制作保障。各级党委要把贯彻落实《实施意见》精神纳入重要议事日程，定期研究多党合作方针政策贯彻落实情况和民主党派、无党派人士工作中的重要问题，把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委中心学习组的重要学习内容，纳入各级党校、行政学院的教学计划，党委主要领导和分管领导同志要带头做民主党派工作，模范执行民主党派工作的方针政策。党委宣传部门和主要宣传媒体要把宣传多党合作制度纳入年度计划，加大宣传力度，明确各级党组织在加强多党合作工作方面的职责和任务，经常召开座谈会，认真听取民主党派和无党派人士的意见。三是要积极为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件。贯彻落实《实施意见》精神，需要各有关方面的大力支持和配合。各有关部门要加强沟通协作，根据民主党派工作的需要，及时研究解决民主党派机关人员编制、工作经费等方面存在的问题，不断改善民主党派机关办公条件。要建立健全无党派人士工作机制，为无党派人士开展工作创造条件。

　　各级统战部门和政协组织要发挥多党合作制度的特点和优点，为全省中心工作服务。各级统战部门和政协组织要切实担负起贯彻落实《实施意见》的重要职责，以高度的政治责任感，协调和推动《实施意见》的学习贯彻落实。要围绕全省中心工作周密部署，精心安排，继续落实“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政机制，动员和组织各民主党派、无党派人士结合贯彻《实施意见》精神，紧紧围绕全省经济社会发展大局，选择一些具有全局性、前瞻性、宏观性的课题，深入调查研究，积极建言献策，为实现我省国民经济和社会发展第十一个五年规划、振兴老工业基地和全面建设小康社会做出新的贡献。

　　要以学习贯彻《实施意见》为契机，协助各民主党派进一步提高自身建设水平。协助民主党派不断加强自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础，也是贯彻落实《实施意见》的重要前提和保障。各级党委特别是统战部门要积极协助各民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，坚持体现政治联盟的特点，体现进步性和广泛性相统一等原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。逐步建立一套适合民主党派自身特点、适应工作需要的工作制度及相关机制，积极推进参政议政等各项工作的制度化、规范化建设，同中国共产党一道努力开创我省多党合作事业的新局面。

　　学习、宣传、贯彻省委《实施意见》精神，是一项长期重要的任务。各级党委和统一战线系统要在省委的统一领导下，周密安排，精心组织，狠抓落实，把我省多党合作事业推向新的阶段。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，开拓创新，为我省老工业基地振兴、实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗！