我省公益性文化建设投入由政府主导完成 每年投入５０００万元补助专款

　　云南省加强公益性文化事业建设工作会议昨日召开，中共云南省委副书记、省文化体制改革和文化产业发展领导小组组长丹增提出，要像近3年来抓文化产业的发展一样，高度重视公益性文化事业的建设，将其作为我省当前和今后一个时期经济社会发展的重要工作。

　　省委常委、省委宣传部部长晏友琼主持会议，省人大常委会副主任梁公卿、副省长刘平、省政协副主席管国忠出席会议。

　　发展篇纳入政绩考核

　　“公益性文化事业是民族文化大省的群众性、标志性、形象性、基础性工作，要实现民族文化大省这个文化建设的总体目标，必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓，两加强。”丹增提出，要加大扶持力度，加快公益性文化事业建设步伐。

　　“近3年来，云南文化产业加速发展，文艺创作全面繁荣，被不少专家学者称为‘云南现象’和‘云南模式’。”丹增指出，今年是云南文化发展的关键一年，各地各部门要高度重视公益性文化事业的建设，把发展公益性文化事业纳入党委政府的重要议事日程，纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入城乡建设规划，纳入政绩考核指标，纳入各级财政预算，精心组织，强化保障。

　　投入篇政府投入不能缺位

　　“公益性文化事业建设的投入必须由政府来主导完成，无论如何改革，政府都不能在公益性文化事业建设投入上缺位。”丹增说。

　　各级政府要逐步加大财政资金对公益性文化事业建设的投入力度，其增幅要保证略高于同期财政收入的增长幅度。

　　丹增说，省级每年将筹措不低于5000万元的专项补助资金，重点用于扶持县及县以下的公益性文化事业建设。对纳入“十一五”规划的建设项目，省级将根据当地投入状况，给予项目建设补助或奖励资金。

　　投入方式也将改革创新，真正变“养人头”为“养事业”、“养项目”。在重大文化项目的投入上，要通过招投标程序，并建立专家咨询制度和事前科学民主论证制度，同时建立健全文化事业建设的事后督察机制，创新评奖模式，检验每笔财政投入的成效和效率，并以此作为奖惩的依据。

　　人才篇今年表彰“四个一批”

　　“文化工作需要聚才纳贤，必须树立人才是文化发展第一资源的观念。”丹增要求，各级人事、财政部门要把培养、使用文化人才纳入财政预算，在住房、职称、待遇等方面采取优惠政策。他说，今年我省将做好“四个一批”的表彰奖励工作，即一批曾经对云南文化事业做出突出贡献的已故文化名人，一批曾经为我省文艺繁荣做出突出贡献的离退休作家、艺术家，一批享有较高声誉的在职作家、艺术家，一批优秀的文学艺术新人。

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　　文化事业单位逐步取消行政级别

　　今后5年，我省将深化体制改革，要实行公益性文化单位法人代表负责制，逐步取消其行政级别和管理职能。

　　据悉，今后5年，我省将赋予公益性文化事业单位充分的自主权，实行公益性文化事业单位法人代表负责制，逐步取消其行政级别和管理职能，遵照国家法律法规，在政府主管部门的宏观指导协调下，面向社会，面向群众，自主开展服务活动。

　　同时，公益性文化事业单位要在定编、定责、定岗的基础上，推行全员聘用制，明确权利、责任和义务，按岗按需竞争，择优上岗，可实行高职低聘或不聘的办法确定聘用关系，逐步建立干部能上能下、职工能进能出的用人机制。实行岗位责任与报酬挂钩，按岗定酬、按任务定酬、按业绩付酬，使实际收入与工作实绩紧密结合，拉开分配档次，逐步形成收入能高能低的分配机制。

　　此外，要进一步改革对公益性文化事业投入方式，实现从“养人头”向“养事业”、“养项目”转变。

　　记者 谢炜记者 李惠民（春城晚报）