“一些地方政府对农村中小学布局调整工作的理解与实施存在着不少失当之处，这已经在一定程度上造成了当地农村义务教育的倒退。”全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟说。“两会”召开之际，她准备提交一份名为“当前我国农村中小学布局调整的问题、原因与对策”的建议。
“部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区通过因地制宜、实事求是
地合理调整中小学布局，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。”庞丽娟说。但是，她强调，也有一些地区的不合理的布局调整使得农村学生求学困难与广大农民对子女教育的强烈愿望产生了矛盾，加重了他们经济和生活负担，一系列的问题就此产生。
究其原因，庞丽娟代表分析有3点：一些地方政府对布局调整政策的认识模糊甚至片面，将“调整”简单化地理解为“撤并”和“减缩”，将中小学布局调整的目标错误地理解为甚至等同于在一定年限内（甚至在短期内）撤减掉一大批农村中小学，从而导致布局调整工作的简单化、形式化与“一刀切”；一些地方政府将农村中小学调整视为“政绩工程”，追求撤并的数量与速度。有的地方政府一方面急速地大规模撤减农村中小学，另一方面又盲目地追求合并后中心学校的办学规模，以办“大校”、“花园式学校”等为办学方向，脱离农村实际；一些地方政府在开展中小学布局调整工作时，对当地农村实际情况缺乏调研与了解。有的地方一味强调撤减，只在乡／镇或人口达数万（一般为2万~5万）的地方开设中心学校，严重忽略了边远地区人口密度小、地势复杂等客观因素，致使许多偏远农村、山区学生上学路途遥远，极为不便。据《中国青年报》
