这里有张“平安网” ——普陀区推进平安建设工作纪实 　这里有张“平安网”

　　■文/本报记者王宝来实习生许佳佳

　　深夜，邬先生驾驶桑塔纳轿车驶到中山北路、曹杨路口，正好红灯亮起，就在他停车等候时，有个人上来拍打车门，说轿车的后轮胎漏气。邬先生准备下车查看时，右车门突然被人拉开，放在副驾驶座上的提包被抢走。

　　一切发生在瞬间，邬先生只来得及发出一声惊呼：“有人抢包”。话音未落，前方已出现民警和联防队员的身形，一声喝令，再加上200米的追击，这名“拍车门”的男子便被擒获了。经过连夜突审，一个有11名成员、专事“拍车门”抢夺的犯罪团伙在躲藏窝点被全部擒获。当邬先生取回那个放有笔记本电脑的提包时，由衷地赞叹“普陀区有张社会治安平安网”。

　　“橙、红、蓝”预警防控机制

　　普陀区地处上海西北部，人口流入量大，治安管理与防范的难度较高。为此，区委、区政府着力构建社会治安防控体系，率先在普陀公安分局建立了社会治安分色分级预警防控机制。针对影响辖区治安形势的“两抢”、盗窃“三车”、“黄、赌、毒”等违法犯罪现象，分别设定“橙、红、蓝”三色不同等级的预警防控机制。“橙、红、蓝”三色，反映了社会治安状况趋向严峻的不同等级程度。根据案件、“110”报警等启动因素，相应落实全区15个派出所、49个警务区三个预警等级的防控工作。运行以来，警务区层面启动橙色警报73次，全区层面启动警报3次，突出了预警防控工作的灵敏性和制度性。去年8月份以来，该区“两抢”案件持续高发，“红色警报”及时在全区范围启动，相继破获了“6·18”上门抢劫案、“6·28”宜川公园持刀抢劫案、“8·15”拦路抢劫案、“8·21”佰友歌舞厅蒙面持刀抢劫案等重特大“两抢”案件。

　　立足根本建立预防犯罪体系

　　近年来，该区区委、区政府确立以“预防犯罪为目标，以体系建设为载体，以社工工作为抓手”的工作思路，依靠各级组织，充分发掘资源，极大地推动了预防犯罪体系和社工工作的建设与发展。该区充分利用网格化管理的信息优势，发挥社工服务的人性化特长，为全区9个街镇、百余个社区内大量存在的刑释解教、社区服刑、药物滥用人员及“失学、失业、失管”的青少年提供了帮困、帮教服务。去年一年，区预防犯罪体系成功推荐就业1286人次，组织大型培训活动218次，解决最低生活保障等特殊问题3895次，直接受益对象达2万余人，间接受益对象达20余万人，极大地降低了社区内存在的不稳定因素。

　　今年，区预防犯罪体系实现了对9201名服务对象信息化监控管理，并对其中1764名违法犯罪“高危对象”实施重点监控、重点帮教，极大地降低了违法犯罪行为发生的可能性。

　　群防群治全天候治安防控

　　普陀区近年来加大对创建平安小区和基层基础设施建设的投入，积极建立新型的群防群治系统，使全区的治安防范能力明显提高。目前，每天近万人的治安辅助力量巡逻在大街小巷和居民社区，积极协助公安机关抓获各类违法犯罪分子，协助公安机关破案，形成了全天候的治安防控组织网络。去年12月8日，真北路麦德龙超市附近有十余人在盗窃电缆线，公安部门接警后，迅速与治安辅助力量进行合围堵截，当场抓获7名盗窃电缆线的嫌疑人。

　　该区加强对保安、交通协管员、治保会、企事业单位自建安保组织等专业性治安防范队伍的管理和使用。全区现有公安部门管理使用的治安辅助力量1634名，其他治安辅助力量8200余名，共建成市、区、街道三级“安全小区”220个，占全区居(村)委总数的94％。