新闻述评 开拓新思路 创新求发展

　　翁浩

　　中华环境基金会理事长曲格平日前就包头市荣获“中华环境奖”发表谈话:“包头市政府能在时间并不长的情况下，在社会经济发展这么快的条件下，把污染这么重的一个城市变成一个非常清洁、非常美丽的城市，而且维持下来，很不简单。这说明包头市委、市政府把环境保护放在一个非常重要的地位，也说明包头人民热爱环境，大家齐动手，才使环境得

到了巨大改观。包头市以高票获最高奖，理所当然。”由13个部委和10多位院士组成的“中华环境奖”专家评审组认为，包头市在10多年的努力下，城市面貌日新月异、环境质量极大改善，取得这样的成绩非常不容易。

　　作为包头市环保事业发展的见证人，感慨有三:

　　其一，包头市对草原文明的贡献功不可没。包钢是我国重要的钢铁工业基地，在上个世纪50年代初国家经济恢复时期，包头市建起了大型钢铁工业基地，在包钢成立50周年时，媒体曾这样评论:包钢的崛起改变了内蒙古自治区的经济版图，为自治区新型经济增添了无限活力。截至2003年底包钢总资产达318亿元，产铁530万吨、产钢525万吨、产商品坯材503万吨，销售收入突破140亿元。与50年前国家投资的26亿元相比，包钢的发展是一个奇迹。

　　其二，包头市向党和人民交了一份满意的绿色答卷。1990年包头市工业“三废”排放量居全国82个主要城市前列，大气氟污染、煤烟型污染、工业废水污染和工业废渣放射性污染等问题十分突出，曾一度被戏称为“全国污染第二”。尤其是大气氟污染作为包头的特异性污染给当时的农牧业和群众生产生活造成了巨大的损失。个别地区牛羊等食草牲畜患“长牙病”的达90％以上，为此，国务院环委会专门于1992年8月在包头市召开了环境污染治理现场办公会，把整治包头市特异型大气氟污染的环境问题列入国家的议事日程。包头市先后实施了“100亿日元第四批日元贷款城市基础设施建设和工业污染控制项目”、“蓝天碧水绿地工程计划”、“饮水放心、空气清洁、环境安全和生态恢复四大环保工程”等重点项目，构筑了包头“七横七纵”绿色生态屏障和五大森林公园，并形成了大面积、大空间、多风格的绿色生态城市。包头在钢铁、铝业经济总量翻五番的情况下，大气氟化物排放量却从1992年的4150吨降到1765吨。吨钢和吨铝排氟量分别减少82.5％和92.9％。空气氟浓度超标面积减少62.4平方公里，氟污染基本得到控制。包头市获得的“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“联合国人居奖”、“中华环境奖”等美誉也接踵而至。

　　其三，包头市以科学发展观管理城市环境堪称楷模实不为过。从上个世纪80年代初，包头市环保局开始了一系列的科研攻关，其中针对氟污染，先后完成“包头地区大气氟污染现状调查”、“包头地区大气氟化物质量标准研究”、“包钢地区大气氟污染排放标准研究”3个阶段的科研工作，截至目前，包头有关环保的科研成果100多项荣获国家和内蒙古科技大奖。

　　“十一五”时期包头市提出了新的工作思路:彻底解决由于产业结构、工业布局带来的区域、流域性环境问题；创新环境政策，制订污染防治的财税政策和制度；建立以政府为主导的多元化投资体制，保证城市环境基础设施建设投资和环境管理能力建设投资；完善排污收费，建立有效调节机制，以经济手段控制排污、杜绝资源浪费，建立企业和区域之间排污交易；完善公众参与环境保护的机制，增强全社会生态文明意识。实践证明，包头是不断追求发展新理念、发展新境界、发展新成就的包头！