关注在连全国政协委员提案林庆民提出辟建大连保税港区

　　本报讯昨天下午，全国政协十届四次全会在北京召开，在连的5名政协委员——市领导林庆民、贺旻、谭忠印以及企业家韩伟、任运良先后抵京。和他们同行的还有耗费他们大量心血，经过大量调研而成的提案。

　　林庆民在《关于辟建大连保税港区的提案》中提到，党中央、国务院关于振兴东北老工业基地战略出台以来，大连迎来了新的发展机遇，经济和社会发展进入了快车道。中发

〔2003〕11号文件明确提出，“充分利用东北现有的港口优势和条件，把大连建设成为东北亚重要国际航运中心”。

　　一、加快东北经济国际化，需要辟建大连保税港区。2005年国办36号文件，提出了进一步扩大东北对外开放的实施意见。我们认为，加快东北经济国际化，比较现实的选择是辟建大连保税港区。

　　二、提高国际集装箱中转比例，需要辟建大连保税港区。目前，国际著名航运中心的国际集装箱中转量比例都较高，如香港的国际集装箱中转量比例达40%，韩国釜山港达41%，台湾高雄港达53%，新加坡高达70%，而大连国际集装箱的中转量比例仅为0.5%。之所以形成这么大的差距，并不是因为大连港口基础设施的滞后，而是功能性政策上的落差。如退税方面，按照我国现行政策，一般是在中转船出发后1周内予以退税，实际操作通常需要2到3周甚至更长时间。而在境外的港口，一般都是当天退税。再如，假设有船中途临时要改为到大连港进行中转，按照现有的操作模式，到大连港只能清关不能中转。在这种情况下，集装箱船只好取道釜山港或东南亚港口完成中转。上述两方面的原因，促使我国北方地区的国际集装箱大都到韩国中转，2004年，釜山航运中心国际集装箱中转量的80%来自于中国北方地区。

　　三、大连具备辟建保税港区较好的基础条件。自1984年大连成为沿海开放城市以来，国家相继批准大连建立经济技术开发区、高新产业园区、保税区、出口加工区、保税物流园区等开放先导区，使其得到了运作海关特殊监管区的实践锻炼，逐步形成了符合国际惯例的开放型经济运行体制和机制，为辟建保税港区奠定了实践基础。大连建港条件十分优良，港口装备设施先进，集疏运系统发达，为辟建保税港区提供了较好的港口条件。

　　基于上述三点，我们建议国家像支持上海洋山保税港区建设一样，尽早批准在大连辟建大窑湾保税港区，形成东南和东北遥相呼应、相互补充的保税港区发展格局，使大连国际航运中心能够在一个新的平台上，与东北亚地区其他的重要国际航运中心开展竞争与合作。

　　在连政协委员在《关于解决药价虚高要从药品流通“中间环节”入手》提案中指出：药价虚高“中间环节”是“症结”。委员建议，加强国家食品药品监督管理局对药品的监督和管理职能，加强对药品生产企业资格和规模的严格控制和管理及加强医疗服务价格的结构性调整。