时代商报讯 据信息时报报道，在本次政协大会开幕之前，广州市原政协主席、本次大会特邀委员陈开枝计划向大会提交《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》，建议照顾工薪家庭的实际情况，以家庭申报缴纳为主，设立家庭税号。
陈开枝在建议中表示，当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，而费用扣除额
相同。比如一对夫妻，妻子下岗、丈夫月收入3000元，如果扣除1600元免征额，另外1400元则要缴个税；而一对收入各1500元的夫妻，各自的收入都达不到个税起征点，就不需要缴税。这两个总收入一样的家庭，生活困难程度相近，但缴纳的个人所得税却有较大差异。如果以家庭为主征收个人所得税，将夫妻双方个人所得税免征额度相加，那么一个妻子下岗，丈夫月收入3000元的家庭就可免缴个人所得税，从而体现税收调节分配，缩小贫富差距的作用。
针对这一系列的问题，陈开枝认为应实行以个人所得税以家庭申报缴纳为主，个人申报缴纳为辅的办法。这样一来，可以避免用纯粹以个人收入来确定其纳税水平的弊端。为更好地发挥个人所得税对高收入的调节作用，在课征制度上，应改个人征收为家庭个人综合征收制，改月征收为年征收。对工资薪金所得、劳务报酬所得、经营收益等经常性所得纳入综合征税项目，采用超额累进税率，按年计算，按月(或次)预缴，年终汇算多退少补。其他所得，特别是对于一些不具综合性质的项目如偶然所得、使用费转让所得等，仍然采用分类征收的办法。陈开枝委员在实地考察时了解到，美国、加拿大两国均以家庭为单位申报缴纳个税，以达到均衡税赋的目的。此外，陈开枝还表示，在实施个税以家庭申报缴纳为主，设立家庭税号，这样既减轻工作量，提高工作效率，又照顾到家庭实际情况。
