你凭什么享受“免费午餐”？

　　“前些日子我去医院看病，发现有些人不用挂号就直接找大夫看病开药。后来有人告诉我，那些人是医院的职工，本院职工看病免挂号费是惯例，是理所当然的福利。我倒想问一问这个‘惯例’，敲一敲这个‘福利’：谁给了你‘免费午餐’？！”

　　全国政协委员温克刚和记者的谈话，直接指向了一个在医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断性行业内由来已久、人民群众意见很大却无可奈何的灰色概

念———“垄断福利”。

　　“福利腐败”

　　暗藏三大危机

　　近些年，一些垄断性行业尽管天天喊穷，但是种种内部福利却依旧是雷打不动。

　　“假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”温克刚委员指出，“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散，隐含三大危机。”

　　首先是转嫁福利成本，以亏损为由以涨价的形式增加群众负担，引发社会信任危机。

　　其次是加剧社会不公平。垄断行业利用掌握的公共权力优先服务自己，是对社会公平的践踏。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，大家一起来。如此，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？”

　　第三，“垄断性行业尤其是公共事业性行业，是代表公众管理、运作国有资产。享有不应该的‘福利’，就是私占国家和公众的利益，导致国有资产流失。”

　　应加强垄断行业

　　的成本核算

　　如何遏制垄断性行业的“福利腐败”，防止这些行业通过涨价向消费者转嫁负担？政协委员们指出，必须加强对垄断行业的成本核算。

　　方廷钰委员说：“必须核算清楚垄断行业的准确成本，然后协调专家、消费者代表以及企业方进行听证，共同决定产品价格。同时，要加快建立成本信息披露机制，由第三方的中介机构和被服务者对成本和服务质量进行审定和评估。”

　　宋绍华委员也指出：“实际上，长期以来，国家对一些垄断性行业缺乏有效的监管，成本核算由企业自己说了算，也直接导致了这些行业借助垄断地位维持高福利。这反过来，又更加扩大了行业之间的收入差距。”