食品监管为何总是马后炮 | |||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年03月04日07:57 潇湘晨报 | |||||||||||
★3月3日,哈尔滨启动消费市场专项检查。工商、质监执法人员对市内商场、超市、集贸市场联合开展检查。新华社 近年来,我国食品市场接连发生安全事故,仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘
多头管理看似都在管 来自江西的朱友林代表介绍说,目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫、教育等多个部门,由于各部门间的职责分工较为粗放,使这些部门存在责权不对称和职能交叉等情形。 “在生产流通这一环节,就聚集了质检、工商、卫生、农业等多个部门,看似都在管,但一旦出现问题,国家又难以划分和追究相关部门的责任。在执法中存在的免责可能,让消费者感到执法者在食品安全事故出现后显得漫不经心。”郭双威代表说。 多头管理使每个执法部门都从本部门的利益出发,遇到有益的事抢着执法,遇到安全事故则互相观望,这也是消费者指责执法部门常当“马后炮”的原因。 不同部门规定相互矛盾 为了便于本部门执法,这些部门又相继制定了许多执法和检测标准。“对猪肉中是否含有瘦肉精的检测,卫生部门与农业部门依据的指标就各不相同,两者竟然相差几十倍。这种公说公有理,婆说婆有理的情况怎能不影响执法的效率,怎能增加消费者对执法部门的公信力?”全国人大代表、南昌大学生命科学与食品工程学院院长朱友林说。 而目前我国食品质量标准的检测体系不完善,更使执法监管显得混乱。许多标准相互交叉、相互矛盾,如过去出现的“毒黄花菜”事件,《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”,不得使用硫磺等漂白剂,不得有二氧化硫残留,而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜,且明确了二氧化硫的残留标准。这种情况使执法部门的监管更加困难。 该管不管不该管的乱插手 “大规模恶性食品安全事件的背后一定有某个环节出了问题,政府监管缺失和执法不到位在某种程度上应是问题症结所在。”朱友林代表说。 来自有关部门的统计表明,我国目前约有100多万食品生产加工单位,其中约70%是10人以下的家庭小作坊。一些小企业、小作坊掺杂使假、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等情况相当普遍。“这些应该成为执法部门监管的重点。但不幸的是,执法部门的目光大都只盯着城市,而农村、乡镇恰恰是最容易出问题的地方。”金连武代表说。据新华社电 | |||||||||||