食品监管为何总是“马后炮”

　　近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等。这些食品安全事件，几乎总是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理问题。食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？在此间举行的两会上，代表委员直指症结在于多头管理。

　　看似都在管又都漫不经心

　　来自江西的朱友林代表介绍说，目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫、教育等多个部门，由于各部门间的职责分工较为粗放，界定不明确，各自的监管职能没有理顺，使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等情形。

　　多头管理的存在，使每个执法部门都从本部门的利益出发，遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望，这也是消费者指责执法部门常当“马后炮”的原因。孔雀石绿在我国市场上出现了很久，却没有被执法部门发现；国际上是2005年2月18日发现苏丹红有害的，但我国有关部门大规模清查苏丹红行动则晚了近20天。

　　公说公有理婆说婆有理

　　“对猪肉中是否含有瘦肉精的检测，卫生部门与农业部门依据的指标就各不相同，两者竟然相差几十倍。这种公说公有理，婆说婆有理的情况怎能不影响执法的效率，怎能增加消费者对执法部门的公信力？”全国人大代表、南昌大学生命科学与食品工程学院院长朱友林说。

　　而目前我国食品质量标准的检测体系不完善，更使执法监管显得混乱。据记者了解，目前我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准，还有进出口食品检验方法行业标准578项。这些标准相互交叉、相互矛盾，如过去出现的“毒黄花菜”事件，《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，不得有二氧化硫残留，而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准。

　　该管的不去管不该管的乱插手

　　来自有关部门的统计表明，我国目前约有100多万食品生产加工单位，其中约70％是10人以下的家庭小作坊。“这些应该成为执法部门监管的重点。但不幸的是，执法部门的目光大都只盯着城市，而农村、乡镇恰恰是最容易出问题的地方。”金连武代表说。

　　“食品产业链的种植、养殖、加工、流通、销售等是密切相连的，需要全过程的监管，可现在一部分落实在卫生、质量、工商、农业等几个不同范畴的部门手里；而另外一些环节则无人监管，形成监管空白，这无疑会留下诸多的安全隐患。”全国人大代表、山西省忻州市市委书记张建欣说。新华社记者顾瑞珍张虹生高风

　　(据新华社北京3月3日电)

　　责任编辑：闫新平