人大代表：义务教育应全免费

　　早报驻京记者 吴玉蓉责任编辑 李道权

　　“真正的免费教育，不光要免除学费，杂费，还要免除教科书费。”全国人大代表、华中师范大学教授、博士生导师周洪宇，昨日在代表驻地接受早报记者采访时建议说，义务教育要免收教科书费。

　　为义务教育连续3年提议案

　　从2003年成为全国人大代表起，周洪宇在全国两会期间关于义务教育应该免费的声音一直都很响亮。

　　2003年3月，周洪宇第一次参加两会就提出了《农村义务教育应该全部免费》的议案。虽然当时有代表对议案提出不同的意见，但周洪宇觉得自己认定的事，肯定有道理。2004年3月，周洪宇坚持再提；2005年3月，他依然坚持提。

　　今年中央一号文件发布，农村义务教育学杂费明年全免。“今年代表们见到我就说，周教授，你的愿望终于实现了。”周洪宇说：“按照我的想法，这不是我的愿望实现了，而是大家的愿望都实现了。”

　　人大代表建议政府为中小学生教科书买单。图为广西一小学学生正翻看捐赠图书。 早报记者 张栋 图

　　 还应免除教科书费

　　周洪宇高兴之余还有点“得寸进尺”，这次两会期间，他打算重点提出他的《关于免除义务教育阶段学生教科书费的建议》的议案。

　　周洪宇说：“真正的义务教育应该是免学费、免杂费、免教科书费，并补助贫困生伙食费。我国义务教育学费已免除，义务教育法修订案草案也规定下一步将逐步免除杂费，然而对于义务教育中引人关注的教科书费问题，何时免除，怎么免除，还未曾涉及。“我觉得，新修订的义务教育法，应明确规定免除义务教育教科书费的时间和方式。”

　　在接受早报记者采访时，周洪宇表示，继续征收教科书费会给教育乱收费预留口子，难以真正有效地遏止教育乱收费，“没有必要留下教科书费这条继续收费的尾巴。”

　　“实际上，哪些是教科书范围而不是教辅资料，学生和家长并没有多大的发言权。特别是那些‘其他书籍、资料’在目前社会还很看重分数的情况下又显得不可或缺。”周洪宇说：“这部分现在看起来还必不可少的其他书籍、资料费不得向学生收取，那又该由谁出呢？义务教育法修订草案并未作出明确规定。最后必然又会以收教材费的名义转嫁到学生身上。”

　　 “政府有能力承担”

　　周洪宇还以湖北省义务教育阶段学生教科书费用作为全国义务教育阶段学生课本费的平均值，向记者算了一笔账。

　　据了解，湖北省2005年“两免一补”中免教材费标准为：小学每学年70元，初中每学年140元。“2005年全国小学在校生为10846万人，初中在校生约为6470万人。依此标准来计算，全国小学需要75.92亿，初中约需要90.58亿，两者之和共为166.5亿。其占全国财政性教育经费支出为2.67%，而按2005年财政性教育经费占国民生产总值的3.41％计算。”

　　周洪宇还提出，如果教科书由国家免费提供，可借鉴国际上通行的做法———实行教材循环使用制度（这也是他今年提出的另一个议案）。“目前义务教育在校中小学生1.7316亿，按湖北省2005年‘两免一补’免教材费标准计算，全国免除义务教育课本费约为166.5亿元，若每本教科书能转续使用5年，则国家每年负担的书费为33.3亿元。可见，财政是完全负担得起的。”