别让提案变成“悬案”

　　3月3日下午3时，全国政协十届四次会议在北京人民大会堂开幕，大会规定，3月8日17时为政协委员提交提案的截止日期。截至3月2日12时，全国政协大会秘书处已收到提案466件。提案是代表委员们发挥职能作用的重要途径。但两会年年开，提案年年有，时间一久，是不是会有一些提案变成悬案。在笔者看来，提案变悬案皆缘于以下原因。

　　其一，一些涉及地方的提案，地方政府部门不够重视，他们承接很多类似提案，没

有精力承办，就客客气气打发了事。因此，地方政府提案落实过程中搪塞现象严重，造成有些提案不能真正付诸实施。

　　其二，一些提案看着有道理，多是感想式的，执行起来困难。

　　其三，大部分变成悬案的提案存在质量问题，提了也白提。在今年地方两会上，不断有“整体提案质量明显好于去年”、“不再推崇提案大王”等新闻，提案质量问题仍多有诟病，诸多提案中令人拍手叫好、令承办单位拍案叫绝的提案，还属凤毛麟角。有些代表委员还是“匆匆忙忙来开会，拍拍脑袋写提案”，那些“既没错、也没用”的提案还大量存在。一些无关痛痒的提案，对参政议政有多大作用？

　　所以，要想不让提案变“悬案”，除了地方政府部门要正视外，提案者本身也要下功夫。地方政府部门，要改变那种“委员提，政府办，政协一边看或跟着转”的被动局面，切实加强“提后监督”，不可“一提了之”，从而使政府部门对提案的处理从答复型、批示型向落实型转变。

　　而我们的代表委员们，要深入调查，了解社情民意，如此才能掌握信息，选准题目，提出言之有物、有据、有理、有序、有情和内容具体、有可操作性的提案。提案者还应跳出行业小圈子，站在宏观与大局的高度考虑问题，积极反映经济和社会发展的突出问题，以及与群众切身利益息息相关的热点、难点问题。这样的提案才有针对性和代表性。

　　总之，高质量的提案可以使承办单位茅塞顿开，不但乐于接受，而且积极办理；反之，承办单位对提案高质量的办理，会激发代表委员参政议政的积极性，撰写提案的质量意识也会不断增强。

　　□何勇海