文明创建凸显强区风采(图)

　　深化文明创建 构建和谐社会

　　——思明区创建省级文明城区活动综述（成效篇）

　　思明区城区越来越美，吸引了许许多多的人来投资兴业、居住生活。（郑晓东 摄）

　　思明区文体活动蓬勃开展。

　　鼓浪听涛，白鹭翔飞。迷人的风景，昂扬的面貌，人们为自己所在的城区而骄傲，为这里良好的投资创业生活环境而自豪。这里就是海峡西岸重要中心城市的中心城区——思明区。

　　不为创建而创建，不断深化创建的深度和广度，三年来思明区委、区政府紧扣发展第一要务，把创建全省文明城区作为落实科学发展观，建设海峡西岸经济区，推进思明全国强区建设的重大举措，文明城区创建力度逐年加大，社会各项工作稳步发展，有力地促进了三个文明建设协调发展。一切表明，通过创建活动这个载体，乘着厦门扎实推进新一轮跨越式发展的东风，思明区正逐步建成文明、富裕、健康、和谐的现代中心城区。

　　温馨思明 人居环境日益优化

　　从鼓浪屿到白鹭洲到环岛路，从中山路、禾祥西路再到火车站富山商圈，集厦门优势资源于一身的思明区通过文明城区创建活动，将这种优势发挥得淋漓尽致。

　　三年来，思明区不断完善社区基础设施，先后投入4亿元新建一批社区医院、科技大楼、社会福利中心、社区服务中心和文体综合楼；投入2000万元用于区级档案馆、图书馆和市民教育学校建设；投入400万元进行无障碍设施和市政道路改造；城区信息化水平明显提高，每百户拥有电脑超过60台，居全国前列。社会保障工作进一步加强，率先在全省为失地农民提供“定向培训、定向就业”岗位，思明区被评为全省就业再就业工作先进单位。继续推进农村城市化工作，在全省率先实现农村最低生活保障与城市最低生活保障标准并轨，在全国率先完成被征地人员基本养老保险工作，按照全国最高水平提高农村医疗保险缴费和理赔标准。全区基本养老、医疗、失业等参保覆盖面超过90%，有12.64万人次享受最低生活保障，支出保障金1514万元，最低生活保障覆盖率达100%；率先在全省创办“爱心超市”，向2000多户低保贫困户发放每人每年300元的 “爱心慈善就医卡”，“爱心超市”得到省委文明办的肯定，《人民日报》、《光明日报》等多家媒体对此给予报道。居住条件进一步改善，全区127条主干道367万平方米道路做到全天候“两清洁、两保洁”，市容常年保持干净整洁，生活垃圾无害化处理率达95%，建成区绿化覆盖率40.73%，绿地率39.23%，人均公共绿地面积12.7平方米，空气质量达到国家一级标准。鼓浪屿——万石山国家风景名胜区每年吸引游客1200万人次，旅游收入超过150亿元。

　　打造“法治思明”，法治环境公平公正。通过建设区法律服务大厅、街道中心调解室、社区法律咨询室和妇女法律援助站，市民法律意识和行政机关工作人员依法行政水平逐年提高。社区民主建设不断推进。建立社区成员代表会议制度，成立社区议事监督委员会，社区工作者实行民主选举，平均年龄低于40岁，高中以上学历占60%以上。社会公共安全防范体系更加完善。在98个社区设置警务室，增设综治协管员、交通安全协管员，每年新创一批电子监控社区，发动全区3500名低保户参与社会公益活动和社区治安维护，“军警民联防”体系更加完善。建立区街居三级禁毒网络，在全省率先设立禁毒专警和社区禁毒专委，2005年三类可防性案件下降3.5%，刑事破案率提高3个百分点，人民群众对治安的满意率达98%，思明区因此被评为全市惟一的全省综治先进区，并通过省级首批平安区验收，综治责任状检查连续三年名列厦门各区首位。

　　效益思明 招商引资大跨越

　　这是一场全方位的战役，通过创建省级文明城区，思明区干部队伍得到充分锻炼，主要领导坚持带头，深入一线，加强检查指导，并坚持参加卫生死角清理，参与执法专项整治等，对推动创建工作深入开展起了有力的带头示范作用。干部素质的提升直接促进政务环境的廉洁高效。

　　打造“绩效思明”，思明区首创的“公共部门管理绩效评估体系”得到“联合国经济与社会公共事务司”的肯定，区政府应邀参加联合国“第六届政府革新全球论坛”。在全省率先导入ISO14001环境管理体系，全面推行“首问制”、“承诺制”、“一厅式”、“一站式”和提供免费婚检等服务受到群众欢迎。政务公开畅通。实现政务信息网络公开化，公开政府领导政务活动，每年公开征集为民办实事项目；在全省率先召开九年义务教育一票制收费听证会；成立全省第一家民间政策研究组织“思明发展研究院”；成功举办全国绩效管理研讨会、中国地方政府创新奖专家会、中国—欧盟公共部门绩效评估国际研讨会；政府对外窗口的服务水平和执法部门的管理水平明显提高。嘉莲、莲前、曾厝垵等派出所被命名为全国一级公安派出所，群众对派出所工作的满意率达95%以上。政府和市民关系更为融洽。定期召开全区社会工作会，设立区领导每月便民接待日和区长双月信访例会制度，使群众反映问题渠道更为畅通和便捷，三年来，区信访部门年均办理信访件1500多件次，办结率为99.8%。加强新闻媒体监督和公众参与力度，形成政府与媒体及公众间的良性互动关系。

　　廉洁高效的政务环境让更多的投资者从四面八方涌向思明区。对于招商引资，思明区决策者提出“只要手指轻轻一按，剩下都交给我们办”。过去三年，该区财政收入以年均20%以上的速度递增，2005年达到45.05亿元，位居全省各县（市）区前列�犎�年实现地区生产总值261.9亿元，比增30.02%�犑迪至烁呋�数上新增长和高平台上新跨越。招商引资成效突出。2005年，新引进外资4.06亿元，内资引进额82.8亿元，招商引资取得历年来最好成绩。今年实现了开门红，二月份全区完成生产总值50亿元，比增22.1%，实现财政总收入12.2亿元，比增20.52%。居民生活水平进一步提高。居民年人均可支配收入超过1.8万元，率先跨入小康行列。

　　魅力思明 文明新风处处流淌

　　一股股文明的新风在流淌，一个个先进事迹在涌现。“活力思明”带来的是人文环境的健康向上。文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风，公共汽车上让座、无偿献血成为市民群众甚至是来厦务工人员的自觉行为。“万人献爱心”、“慈善一日捐”等捐助活动吸引社会各界的踊跃参与，全区在册志愿者人数突破2万人，社会先进面逐年扩大，姜秋月、林美玉分别被评为全国精神文明建设先进工作者和全国优秀社区工作者。社会尊师重教风气更加浓厚，教育投入以年均30%的速度增长。科普教育面迅速扩大，现有省市级科普示范街道9个，示范社区73个。文体活动蓬勃开展，学校体育和社区体育走在全市前列。

　　广泛开展节庆文化、社区文化、校园文化和大型广场文化活动，成功举办了第二届中国音乐《金钟奖》暨鼓浪屿国际钢琴艺术节、海峡两岸少儿音乐舞蹈大联欢、全国少年儿童音乐舞蹈邀请赛和第六届全国少儿小提琴演奏比赛等大型国内外文艺赛事。连续举办两届元宵民俗文化节，举办“温馨厦门、魅力思明”广场文化活动200多场，举办区综合性和单项全民健身赛事活动150多场，极大地丰富群众文化生活。

　　加大对台文化交流活动，2005年我区在全国首次以厦金直航方式组织全国美协会员赴金门举办“闽南风·两岸情”国画展，由我区主办的第四届全国“正书大展”是祖国大陆书画展在台湾媒体上进行宣传报道的首例，组织承办了全国首例大陆书画家在台湾的个人展览，区青少年宫与台湾净化社会文教基金会“唐诗新唱”访问团首次联合举行“中华儿女唱新诗”活动，均取得了极大的反响。

　　以社区为单位的创建活动最终使社区建设成效显著。社区建设成效明显。坚持每年扶持创建一批文明安全社区示范点，总结推广并形成莲花五村社区的数字智能化型、瑞景社区的绿色环保型、梧村社区的联建共建型、屿后西社区的扶贫帮困型、金祥社区的交通安全型、内厝、深田社区的心理健康教育型、虎溪社区的军民共建型、华福社区的外口管理型和盈翠、前埔北社区的社区服务型等特色鲜明的社区典型。全区现有36个省、市级文明安全社区，有55%以上的社区办公用房超过500平方米，75%以上的社区达到省示范社区标准，莲前、开元、嘉莲、厦港等4个街道被评为全国首届和谐社区示范街道，内厝社区被评为全国百佳学习型社区，育秀社区被评为全国文化先进社区，屿后西社区被评为全国残疾人工作先进社区，龙头、瑞景和莲花五村社区分别被评为全国绿色社区和省级绿色社区。文明行业创建面进一步拓展，非公经济组织参与文明城区创建热情空前提高，每年参与社会公益活动的非公企业超过1000家，捐助金额超过1000万元。思明区法院、厦港街道、舒友海鲜大酒楼等3家单位被授予全国文明城区创建工作先进单位。厦港街道还被评为全国军民共建社会主义精神文明先进单位。

　　诚信思明 市场环境规范守信

　　只有诚信的市场才是健康的市场，只有诚信的环境才能缔造出品牌企业。一直以来思明区非常注重培育诚信市场，大力开展质量立区活动。下发《关于促进民营经济发展的实施意见》，强调要“深入整顿和规范市场经济秩序，引导民营企业诚信经营”。社会信用体系建设稳步推进，建立“企业诚信平台”和企业信用评估机制，依法打击走私、贩私、制假贩假行为，“12315”三年来受理申诉14767件，结案率100%。行业自律得到加强，成立全市第一个茶行业自律组织，制定第一部《洗染业诚信服务公约》，有141个单位被评为最佳诚信企业、诚信建设先进单位和最佳信用户。文明风景旅游区竞赛活动和百城万店无假货示范街活动不断深化，中山路和龙头路被评为全国百城万店无假货示范街，禾祥西路被评为全省百城万店无假货示范街。

　　文明城区，魅力思明。伴随着海峡西岸经济区的建设和厦门作为海峡西岸重要中心城市的前进步伐，思明区的文明之花必将开得更加灿烂。而随着创建文明城区后建立起的长效管理机制，我们有理由相信思明区的百姓，必将拥有一个更加文明、富裕、健康、和谐的现代中心城区，一个充满魅力的城市家园。

　　思明区荣誉榜

　　三年来，分别被评为全国第一次经济普查先进集体、全国科技进步示范区、全国科普示范城区、全国区域教育发展特色示范区、全国“两基”先进区、全国社区教育实验区、全国幼儿教育先进区、全国科教进社区活动先进集体、全国计划生育优质服务先进区、全国婚育新风进万家活动先进区、全国实施妇女儿童发展纲要示范单位、全国老龄工作先进区、全国社区建设实验区、全国双拥先进区、全国无障碍设施先进区、全国社区残疾人工作示范区、全国社区志愿者工作先进单位、全国社区卫生服务示范区、全国社区红十字服务示范区、全国计划免疫先进单位、全国国民体质监测先进单位、全省就业再就业工作先进单位、省创建文明城区工作先进区和全省科普工作先进区。思明区首创的“公共部门绩效评估管理系统”和“爱心超市”双双荣获“中国地方政府创新奖”，社区心理健康教育和“爱心超市”还被市文明委列为厦门市特色创建项目，并在全市推广。

　　本报记者 陈运军 通讯员 林其煌 方文杰(来源：厦门日报)