两会为什么值得期待 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年03月04日10:21 检察日报 | |||||||||
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作用决定影响力。在“十一五”的开局之年，全国人大和全国政协在国家政治生活中必将发挥更加重要的作用，产生更为巨大的影响力。 每年两会，举世瞩目。每年两会，特别是去年两会给我们留下了什么？ 两会之所以产生巨大的影响力，之所以值得期待，不仅仅取决于其崇高的政治地位
人大：立法以人为本，监督卓有成效 2005年，中央9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确指出，坚持和完善人民代表大会制度，当前要重点做好两方面工作：一是进一步发挥全国人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力；二是加强全国人大常委会的制度建设，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。 这些重要举措的出台，为人民代表大会及其常委会会议高效、有序地举行提供了坚实的制度保证，对于充分发挥人大代表的作用，保障人民当家做主的权利，进而加快社会主义政治文明建设，具有深远意义，全国人大的各项工作也因此百尺竿头，更进一步。 据全国人大常委会有关部门提供的数据显示，十届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会共审议了27件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过了20件，向基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出重要步伐。 2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经过表决，决定自2006年1月1日起废止农业税条例，在中国延续了2600年的农业税从此寿终正寝，数亿农民因此受惠；在对个人所得税法进行修改的过程中，全国人大常委会为充分听取民意，举行了历史上首次立法听证会，并最终根据民意，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元…… 除已经审议通过的法律外，全国人大常委会一年来审议了物权法草案、行政强制法草案、劳动合同法草案等，并根据审议意见对草案进行了进一步修改、完善，为这些法律的最终出台奠定了良好基础。 “徒法不足以自行”。监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予全国人大及其常委会的重要职权。 紧紧围绕关系百姓权益的社会热点问题，对水污染防治法、安全生产法、农业法、劳动法、律师法等多部法律开展执法检查，并在相关执法检查报告中提出了切实可行的建议，有力推动了有关问题的解决。 继设立法规备案审查工作机构之后，又出台了《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序（修改草案）》和《司法解释备案审查工作程序（草案）》，并对公民、组织对有关法规、司法解释提出的审查建议逐件登记，深入研究，提出意见，有力维护了国家法律的尊严和法制的统一。 政协：为“十一五”建言献策 2005年，中共中央制定下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中央5号文件），对进一步完善政治协商的内容、形式和程序作出规定，对充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用作出了更加明确、更具可操作性的规定。 以此为指导，过去一年，全国政协及其常委会牢牢把握团结和民主两大主题，大力弘扬求真务实之风，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力推进重点工作，精心组织日常工作，人民政协事业呈现出生动活泼、有序推进的良好局面。 协助党和政府制定好“十一五”规划，是去年全国政协履行职能、建言献策的重要内容。在中共中央提出关于制定“十一五”规划建议前，全国政协举办了一次专题协商会。会上，委员们提出的转变经济增长方式等重要意见、建议，在中共中央“十一五”规划的建议中，得到了充分体现。在中共中央提出“十一五”规划的建议后，常委们就“十一五”规划发展思路、内容增补、文字修改等提出了40条修改意见和建议，其中26条被国家发改委采纳并作了反馈。 开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势参与国是的重要途径。全国政协副主席罗豪才3日代表政协常委会，向全国政协十届四次会议报告政协十届三次会议以来的提案工作时说，全国政协十届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会共提交提案4660件，立案4496件。截至今年2月20日，99．29％的提案已经办复。 2005年，全国政协围绕关系国计民生的重大问题，如首钢搬迁及河北唐山曹妃甸钢铁项目建设、环渤海经济圈经济发展等开展专题调研，以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，有重点地进行调查研究，形成了一批内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告，提出大量切实中肯的意见和建议，受到中共中央和国务院的高度重视。 发挥职能作用，推动自身建设 2003年3月18日，吴邦国委员长在十届全国人大一次会议闭幕会上庄严承诺，要深入实际，脚踏实地，求真务实，力戒形式主义，扎扎实实地依法履行好自己的职责。 十届全国人大及其常委会以真抓实干的努力实践着自己的诺言。 ——首次普遍组织全国人大代表进行专题调研。2005年九、十月间，全国人大常委会办公厅在征求各地方、各部门意见后，拟订了300多个调研题目，供代表参考。据统计，共有1500名全国人大代表参加专题调研活动，共提交专题调研报告170多篇，提出了许多富有参考价值的建议。下转第六版 ——“前所未有”地重视代表建议的办理工作。去年“两会”以来，全国人大收到人大代表建议、批评和意见５８８４件，至去年９月底，去年“两会”以来全国人大提出的代表建议、批评和意见已经“全部得到办理和答复”，１０００多名全国人大代表的反馈意见显示，高达９２％的代表对一年来的代表建议办理工作表示满意和基本满意。 ——重视信访工作，把人民群众来信来访作为加履职的重要内容。在过去的一年中，全国人大常委会机关共收到群众来信１３万多封，接待群众来访５．８万余人次。一些群众反映强烈的问题得到解决，一些执法违法、司法不公的案件得到纠正。人大信访工作正在通过发挥桥梁、纽带作用，把每一位信访人变成“和谐之源”。 去年中，人民政协在国家经济、政治和社会生活中发挥了越来越重要的作用，政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设得到进一步加强。全国政协主席贾庆林３日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时表示，２００５年全国政协对中共中央批转的全国政协关于履行职能的规定实施情况，开展了一次全面检查，进一步推动了人民政协履行职能工作和政协组织的自身建设。 前不久，中共中央又制定下发了《关于加强人民政协工作的意见》。在３月２日举行的全国政协十届四次会议首场新闻发布会上，全国政协新闻发言人吴建民表示，《意见》是指导新世纪、新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。当记者提出“《意见》的颁布是否意味着人民政协在未来的政治生活中将发挥更大的作用”时，吴建民引用了用胡锦涛总书记在去年庆祝人民政协成立５５周年大会上的一段讲话作答：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大实践，为人民政协的发展提供了广阔的舞台。人民政协是大有可为的，也一定能够大有作为。” 作用决定影响力。在“十一五”的开局之年，全国人大和全国政协在国家政治生活中必将发挥更加重要的作用，产生更为巨大的影响力。 | |||||||||
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