百万志愿者同唱爱心一首歌

　　2月24日，我省在中国青年志愿者行动最高奖项——第六届“中国十大杰出青年志愿者”和“中国十大杰出青年志愿服务集体”评选中各获一项殊荣，这是江苏首次在全国性志愿服务评选中荣获“双十杰”，也是江苏志愿服务事业蓬勃发展的丰硕成果和具体体现。

　　据不完全统计，我省自1994年正式启动志愿者行动以来，已累计向社会提供2000多万人次、6000多万小时的志愿服务，长年参加志愿服务的注册骨干志愿者已近百万人。“奉

献、友爱、互助、进步”的志愿者精神之歌不断得到发扬光大，已经成为我省群众性精神文明创建的重要载体。

　　从青年学生为主体向不同行业不同领域拓展

　　2003年2月，省青年志愿者协会正式更名为省志愿者协会。虽只是少了两个字，却折射出可喜的变化——志愿者行动的群众基础不断加强，社会参与面越来越广泛。除青年志愿者群体外，我省还涌现出红领巾志愿者、金晖志愿者、巾帼志愿者、辅导员志愿者、禁毒志愿者等志愿服务群体。2005年第十届全国运动会筹备和召开期间，全省参与志愿服务的各级各类志愿者超过10万名，志愿服务总时间超100万小时，最大的“老南京指路志愿者”已届古稀，最小的“红领巾志愿者啦啦队”队员才上小学，成为盛世十运一道亮丽的风景线。

　　在志愿者的技能结构上，一大批有专业技能的群体也加入到志愿者队伍中来，如参加“农业专家乡村行”的农林专家、开展扶贫接力行动的医务人员和青年教师，开展文化志愿者行动的文化工作者和艺术家、服务未成年人思想道德建设的志愿讲解员和志愿辅导员等，形成了群众性与专业性相结合、临时性与长期性相补充的良性发展态势。

　　从团组织“单兵作战”转为多部门共同参与共同管理

　　我省的志愿者行动最初是由共青团组织发起的。近年来，由各部门积极倡导并牵头组建的各类志愿服务队伍，也广泛开展志愿服务，有力地推进了志愿服务事业的发展。如省妇联倡导组织的巾帼志愿者队伍、省关工委指导的金晖志愿者队伍、省公安厅牵头的禁毒志愿者队伍、省司法厅组织的法律援助志愿者、社区矫治志愿者队伍等。

　　各有关部门联合开展的全省性重大志愿服务项目也广泛开展，在全社会产生了较大反响。如自2003年以来团省委、教育厅、财政厅、省人事厅等几家单位联合实施的江苏大学生志愿服务西部计划、2005年开始实施的江苏大学生志愿服务苏北计划等。在共同加强志愿服务事业的政策法规等建设，优化志愿服务的外部环境方面，各部门之间的合作也日益紧密。

　　2003年2月，全省志愿服务事业的最高协调管理机构——江苏省志愿者行动协调委员会率先在全国成立，这是江苏志愿服务事业发展中的一件大事，标志着跨部门、跨领域的全省性志愿者行动协调组织机构步入正轨。

　　从民间自发运作步入规范化、法制化轨道

　　我省志愿者行动启动之初，多属民间自发运作，组织方式单一，志愿者队伍在总体上呈现出临时性、松散性和不稳定性等特点。随着志愿者行动的深入发展，组织方式的不断创新，加强队伍建设，完善运行机制，推动志愿者行动持续健康发展成为必然之势。

　　2001年起我省全面推行志愿者注册制度，开展志愿者注册工作。各级志愿者组织牢牢抓住招募、培训、管理、考核、激励等主要环节，逐步建立健全各项规章制度，不断探索和完善与市场经济条件下志愿者行动相适应的工作机制。截至去年底，一支拥有近100万名注册志愿者的骨干队伍初步形成，结构逐步优化，志愿服务队伍的数量和质量不断提高。与此同时，以各级志愿者协会建设为龙头、以基层志愿者服务站建设为核心的一张覆盖全省的志愿服务网络也逐步建立。

　　志愿服务政策法规建设也驶入快车道。目前《南京市志愿服务条例》已经南京市人大常委会审议通过、省人大常委会批准，自2005年7月1日起开始施行。2003年，省人大将《江苏省志愿服务条例》列入《2003－2007立法规划》调研项目，今年又将《条例》正式列入立法计划。目前立法起草工作组正紧张工作，年底《条例》草案将提交省人大常委会一审。

　　翁巍 陈晓春