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[姜恩柱]：我们一贯非常重视五年计划，这次大会将听取和审议政府工作报告、审查和批准十一五规划纲要，都列为大会的议程。 今年的政府工作报告与以往有所不同，过去的政府工作报告主要讲“十五”计划。今年是将政府工作报告和十一五规划纲要同时报告。也就是说，今年的政府工作报告是把年度的工作和十一五规划纲要同时报告，主要讲年度工作，同时简要报告十一五规划纲要。正如我前面所说的，将审议和批准十一五规划纲要专门单独列为大会的一项议程。今年做这样的调整，主要有几个考虑：一是我国经济体制已经有了很 大的变化。目前中国社会主义市场经济体制已经初步建立，并且不断完善。十一五规划纲要主要突出体现宏观性、战略性、政策性，规划纲要里边所提出的指标，总体上来说是指导性的、预期性的。因此，规划的报告方式也应该做相应的改变。二是政府认为有责任报告、总结去年的工作，具体部署今年的工作任务。同时报告五年规划，这样做到两者兼顾。三是将年度工作报告得明确、具体一些，有利于更有针对性地回答广大人民群众关注的现实问题，使政府工作报告更加面向群众、贴近群众。四是鉴于十一五规划纲要的重要性，大会决定把它单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。
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