姜恩柱：绝不允许把台湾从中国分裂出去

　　[光明日报记者]:

　　近年来，社会各界和人民群众对人大监督工作的期望值越来越高。请问全国人大是如何开展监督工作的？效果如何？今年打算如何加大监督的力度？

　　[姜恩柱]:

　　十届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作的大局，改革发展稳定当中的热点、难点问题，以及关系广大人民群众切身利益的问题来开展和加强监督工作。我们监督工作的实效明显增强，推动解决了经济社会生活当中的一些突出矛盾和问题，维护了广大人民群众的利益。

　　我们在前两年促进和支持国务院解决拖欠

　　通过《劳动法》执法检查，明确提出尽快实现国内企业与劳动者依法签订劳动合同。在2007年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。通过《安全生产法》执法检查，明确提出力争用两年的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题等。

　　针对群众来信来访中反映强烈的拖欠工程款和务工农民工工资问题，我们和国务院有关部门一起，跟踪督办。据建设部统计，到今年1月，各地政府和企业累计偿还拖欠工程款1673亿元，占已清理出的2003年以前竣工工程拖欠总额的90%；累计偿还2003年以前拖欠的务工农民工工资334亿元。

　　今年，全国人大常委会将对5个方面共11部法律进行执法检查。全国人大常委会还将继续加强对年度国民经济和社会发展计划和中央预算执行情况的审查和监督。除今年2月听取国务院关于农业和农村问题的专题工作报告之外，今年我们还将听取关于增强自主创新能力、普及义务教育和资源环境保护等方面的专题工作报告，以及高法和高检关于规范执法行为方面专题工作报告。

　　总之，今年我们全国人大常委会将进一步加强监督工作。

　　[法制日报记者]:

　　2005年5月，中共中央专门发文强调进一步坚持和完善人民代表大会制度，其中重要的一项内容就是进一步发挥全国人大代表的作用。全国人大及其常委会在发挥代表作用方面采取了哪些措施？取得了哪些新的进展？

　　[姜恩柱]:

　　进一步发挥人大代表的作用，是我们坚持和完善人民代表大会制度的一个重要方面。为了改进为人大代表履职的服务工作，我们主要采取了以下几方面的措施。一是为代表知情、知政提供更多的信息，邀请更多的代表参加列席常委会会议、参加常委会的执法检查和立法调研。去年共有140多名人大代表列席了常委会会议，400多名全国人大代表参加了常委会的执法检查和立法调研。

　　二是加强代表议案和建议的办理工作。代表提出议案和建议是反映民意、履行自己代表职责的重要体现，有利于促进有关国家机关和组织改进工作。所以我们对这方面工作非常重视，十届全国人大三次会议主席团交付审议的991件代表议案，涉及的立法项目，有些已经常委会通过或正在审议，有些已经列入立法规划或者交国务院制定行政法规，条件不成熟的也向代表做了说明。

　　三次大会期间，代表提出5884件建议、批评和意见，也都全部办理完毕，并逐件向代表做了答复。据对1000多名反馈意见看，对代表建议办理工作表示满意和基本满意的占92%。

　　三是增强代表活动的实效，组织代表进行集中视察，并第一次组织代表进行专题调研。

　　参加专题调研的全国人大代表有1500多人，占代表总数的一半以上。他们共撰写专题调研报告170多份，为代表提出议案和建议作了充分准备。此外，我们还在省级人大代表办事机构内新设立了代表联络处，为代表提供服务。我们还增加了代表活动经费，加强对代表的培训工作。

　　通过以上这些措施，全国人大代表的作用得到了进一步发挥。

　　今后，我们要进一步提高代表议案和建议的办理质量，进一步扩大代表对常委会活动的参与，进一步加强改进代表视察和专题调研活动，更好地发挥人大代表密切联系群众、体察民情、反映民意、集中人民智慧等方面的作用。

　　[台湾联合报记者]:

　　台湾最近宣布终止“国统会”和“国统纲领”，美国认为“终止”不是“废除”，没有改变台海现状，大陆认为“终统”有没有改变台湾现状？台湾违反“四不一没有”承诺，大陆会不会认为这是改变台海现状？会有什么样的看法和行动？

　　[姜恩柱]:

　　首先，在这个问题上，台湾当局领导人是在玩弄文字游戏。关于“终止”，在英文里以及中文里的说法意思完全是一样的，台湾当局领导人完全在进行诡辩和玩弄文字游戏。台湾当局领导人不顾岛内外的强烈反对，一意孤行，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，这是推翻他自己作出的“四不一没有”承诺的危险步骤。

　　是在走向“台独”道路上迈出的危险一步，是对国际社会普遍坚持的“一个中国”原则和台海和平稳定的严重挑衅，理所当然地遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的严厉谴责。

　　任何逆历史潮流而动的人都逃脱不了失败的命运。反对“台独”分裂势力及其活动，维护台海和平稳定，维护中国主权和领土完整，是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。但是，绝不允许把台湾从中国分裂出去，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的图谋，绝不可能得逞。

　　[法国观点周刊记者]:

　　最近一个时期，在中国媒体发表了很多有关中国改革、

　　[姜恩柱]:

　　自从改革开放以来，我们中国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，全国人民的生活水平有了明显的、大幅度的提高。这些巨大的成就充分地说明，我们走中国特色社会主义道路的正确性，充分说明中国特色社会主义道路是符合中国国情的，是符合中国人民根本利益的，我们将坚定不移地继续走中国特色社会主义道路。

　　相关专题：2006年全国两会