市民买房钱 监管要跟上

　　人大代表程佳华建议加强对住房公积金的监管

　　本报4日北京专电川报集团特派记者简文敏刘云飞

　　对于市民们普遍关心的住房公积金监管问题，来自成都的全国人大代表程佳华历时数月调研，向大会提交了关于加强住房公积金监管的建议。

　　管理现状：公积金被挪70亿

　　我国住房公积金制度于1991年率先在上海市试点，随后逐步向全国推广。住房公积金贷款具有利率优惠，还款方式灵活多变等优势，同时在筹集住房资金，提高职工个人购房、建房能力，使房屋福利分配向房屋货币化分配转变等方面发挥了重大的作用。

　　“据不完全统计，全国住房公积金各种违规项目和贷款达70多亿元。这些触目惊心的数字一次又一次地充分说明，我国现行的住房公积金管理制度存在诸多问题，加强对住房公积金的监管势在必行。”程佳华表示。

　　直击弊端：资金“孤岛”脱离监管

　　程佳华归纳了监管缺位的四大根源：首先，住房公积金制度的性质决定了住房公积金管理中心是一个准金融机构。在许多地方，住房公积金的汇交和贷款发放，实际上均由住房公积金管理中心负责办理，受托银行则成了住房公积金管理中心的“出纳”；其次，住房公积金实际上在一个封闭空间里运行，住房公积金管理中心往往容易被政府意志甚至个人意志所左右；第三，缺乏上级监管且同级监管不力致使住房公积金外部监管形同虚设；第四，办理住房公积金贷款手续的繁琐及某些银行与房地产商的利益联盟，使得住房公积金大量闲置。截至到2004年年末，个人住房公积金贷款余额达20960.2亿元，占住房公积金总缴存余额比例的42.8%，除去个人住房公积金贷款和购买国债，这样大笔资金的闲置，既不利于效益提高，也增强其被挪用的危险性。

　　核心建议：多重监管确保公积金安全

　　针对目前住房公积金监管上存在的各种弊端，程佳华开出“药方”：首先是设立国家住房监督管理委员会，负责对全国的住房公积金实行统一监管；其次是建立房监会与银监会相互协调机制，加强对全国住房公积金的协调监管。加大住房公积金的资金运作透明度，完善住房公积金的社会监督，通过各地区、各部门联网，实现职工随时可进行个人账户查询，达到信息共享，并起到对住房公积金管理中心进行监管的多重作用。