夯实构建和谐社会的基础

　　■本报记者张学文

　　两手抓，两手硬

　　记者：“十一五”时期是构建和谐社会的重要时期。就业和社会保障是构建和谐社会的基础性工程，我省是如何规划这项涉及千家万户的大事的？

　　张成明（省劳动和社会保障厅厅长）：就业要保持持续增长，社会保障要更加有力，两手抓，两手硬。总的要求是基本实现城乡就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系和谐稳定，更多的人依法享有社会保障。总之，让老百姓充分享受改革和发展的成果。

　　记者：对老百姓来讲，最关心的还是“十一五”期间，能增加多少就业岗位？我们在保障方面能给人们多少期待？

　　张成明：目标是全省新增城镇就业260万人，农村劳动力转移就业800万人。到“十一五”期末，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　记者：社会保障方面肯定也会得到强化。

　　张成明：对。到2010年，全省参加基本养老保险的职工人数将达600万人，参加基本医疗保险人数达1000万人，参加失业、工伤和生育保险职工人数分别达400万人、390万人和350万人。在农村，参加养老保险的人数也将增加。

　　实施促进就业战略

　　记者：增加就业岗位的任务很艰巨，政府将采取哪些措施确保就业目标的完成？

　　张成明：大的方向是实施促进就业的长期战略和政策，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。具体操作上，在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为重要因素考虑。在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。对就业容量大、市场需求旺的行业，给予政策扶持。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，大力发展第三产业，改善就业结构。

　　记者：在促进就业上，“订单式”职业培训也是有效方式。

　　张成明：对。这个模式要继续推广。在推进跨地区劳务协作和境外劳务输出方面都可以使用这一形式。要实施好农村劳动力技能就业计划和能力促就业计划，对城乡劳动者开展创业培训，提高劳动者创业能力，发挥创业带动就业的倍增效应。

　　创新农村保障体制机制

　　记者：农村保障体制机制建设是否要加快？

　　张成明：不仅要加快而且要创新。对农村，眼下要认真解决的是被征地农民、小城镇农转非居民、进城务工人员的社会保障问题。要扩大保障覆盖面，进行体制机制上的创新很有必要。有条件的地区要探索由县、镇两级财政直接向参加养老保险农民补贴的转移支付机制，引导、鼓励农民参保，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的多元化筹资机制。

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　　订单式就业培训：用工企业和用人单位根据就业岗位、工种、技术的实际需求，由用工企业和用人单位或委托劳务输出地就业服务机构、合法的劳务中介组织、培训单位以“定向、定质、定量”和“培训———输送———就业”的原则，双方直接签订劳务输出与培训合同，并严格按照合同规定的“责、权、利”的要求与方式开展劳务培训输出。