职工工资拖欠明年底基本解决

　　早报记者 邹娟 综合央视报道责任编辑 李道权

　　昨日上午11时，在人民大会堂一楼新闻发布厅，十届全国人大四次会议举行了首场新闻发布会。会上，十届全国人大四次会议副秘书长、新闻发言人姜恩柱表示，2007年底前将基本解决职工工资历史拖欠问题。

　　力争三年内解决小煤矿问题

　　姜恩柱是在回答记者有关今年全国人大将如何加强监督力度时作出上述表示的。姜恩柱表示，十届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作的大局，改革发展稳定当中的热点、难点问题，以及关系广大人民群众切身利益的问题来开展和加强监督工作。监督工作实效明显增强，推动解决了经济社会生活当中的一些突出矛盾和问题，维护了广大人民群众的利益。

　　姜恩柱介绍说，在前两年促进和支持国务院解决拖欠出口退税问题、促进和支持司法机关全面清理超期羁押问题之后，去年全国人大着重抓了劳动者权益保护等关系人民群众切身利益的问题。

　　工资历史拖欠问题有望明年底基本解决。新华社图

　　姜恩柱表示，通过《劳动法》执法检查，全国人大明确提出尽快实现国内企业与劳动者依法签订劳动合同，在2007年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。通过《安全生产法》执法检查，明确提出力争用两年的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题等。

　　此外，针对群众来信来访中反映强烈的拖欠工程款和务工农民工工资问题，姜恩柱表示，全国人大将与国务院有关部门一起，跟踪督办。“总之，今年全国人大常委会将进一步加强监督工作。”

　　据建设部统计，到今年1月，各地政府和企业累计偿还拖欠工程款1673亿元，占已清理出的2003年以前竣工工程拖欠总额的90%；累计偿还2003年以前拖欠的务工农民工工资334亿元。

　　大会议程单列审议批准“十一五”规划纲要

　　在新闻发布会上，姜恩柱表示，十届全国人大四次会议是一次十分重要的会议，会议的一项重要议程是审查和批准《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《十一五规划纲要》阐明了未来五年我国经济社会发展的战略目标，批准和实施《十一五规划纲要》，对于促进我国经济社会全面发展具有重大意义。

　　新闻发布会上，有记者提问，十届全国人大四次会议为何不专门听取“十一五”规划纲要的报告。对此，姜恩柱表示，今年的政府工作报告与以往有所不同，“十五”计划开始的一年是由政府工作报告来报告“十五”计划，今年是将政府工作报告和“十一五”规划纲要同时报告。“也就是说，今年的政府工作报告是把年度的工作和“十一五”规划纲要同时报告，主要讲年度工作，同时简要报告“十一五”规划纲要。”

　　姜恩柱表示，今年做这样的调整，主要有几个考虑：一是我国经济体制已经有了很大的变化。目前中国社会主义市场经济体制已经初步建立，并且不断完善。“十一五”规划纲要主要突出体现宏观性、战略性、政策性，规划纲要里边所提出的指标，总体上来说是指导性的、预期性的。因此，规划的报告方式也应该做相应的改变。

　　二是政府认为有责任报告、总结去年的工作，具体部署今年的工作任务，同时报告五年规划，这样做到两者兼顾。

　　三是将年度工作报告得明确、具体一些，有利于更有针对性地回答广大人民群众关注的现实问题，使政府工作报告更加面向群众、贴近群众。

　　四是鉴于“十一五”规划纲要的重要性，大会决定把它单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。

　　今年将对11部法律进行执法检查

　　在新闻发布会上，姜恩柱还透露，今年全国人大常委会将对5个方面共11部法律进行执法检查。

　　姜恩柱表示，今年全国人大常委会还将继续加强对年度国民经济和社会发展计划以及中央预算执行情况的审查和监督。除今年2月听取国务院关于农业和农村问题的专题工作报告之外，今年我们还将听取关于增强自主创新能力、普及义务教育和资源环境保护等方面的专题工作报告，以及高法和高检关于规范执法行为方面的专题工作报告。

　　企业所得税法列入今年立法计划

　　在回答记者有关统一内外资企业所得税是否会对中国引进外资产生影响时，姜恩柱表示，企业所得税法的制定将充分考虑与现有法律政策的衔接，考虑采取适当的过渡性措施，并且还要充分考虑外商投资企业的负担能力。

　　外商看中的是中国的政局稳定，看中的是中国有着巨大的市场。而且，随着中国改革开放的不断深入和扩大，中国的投资环境会更好。因此，统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。

　　姜恩柱介绍说，中国自从2001年11月加入世界贸易组织以来，已有4年多的时间，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，并且在不断地完善。为了适应这个新的形势，有必要建立统一的、公正的、透明的市场规则，促进企业的公平竞争。因此，有必要统一内外资企业所得税，建立统一的企业所得税制度。全国人大常委会已经将制定企业所得税法列入今年的立法计划。

　　港区代表产生办法目前没有计划改变

　　 在发布会上，姜恩柱还表示，对于目前港区人大代表产生办法，全国人大没有计划改变现有的选举办法。

　　姜恩柱表示，内地人大代表在县、乡两级是直接选举产生的。设区的市以及省一级，全国人大代表是由下一级人民代表大会来选举产生，也就是说是间接选举产生的。香港特别行政区是实行“一国两制”的方针。

　　他说，港区人大代表在贯彻“一国两制”方针、维护香港繁荣稳定方面，发挥了重要的作用，我们希望和期待他们今后继续发挥更大的作用。