关注全国“两会”●河北代表委员之声●

　　在南水北调中线工程建设中，我省需筹资370多亿元，鉴于资金缺口很大，赵金铎委员建议———

　　国家应加大对我省此项投资的支持力度

　　本报北京3月4日电(记者霍晓丽)“在南水北调中线工程建设中，我省共需筹资370多

亿元。鉴于我省最多能筹集基金50亿元，资金缺口很大。在这次全国政协十届四次会议上，我专门向大会提交了一份《关于解决河北省南水北调中线工程筹资困难的建议》的提案。”今天上午，全国政协委员、省政协主席赵金铎在接受记者采访时，就南水北调中线工程筹资问题介绍了自己的看法。

　　赵金铎委员说，南水北调工程是优化水资源配置、解决北方特别是京津冀水资源短缺的一个超大型水利工程，具有巨大的经济、社会和环境效益。在这个工程建设中，我省遇到的最突出问题就是筹资问题。按照国务院《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》，我省需要筹集主体工程基金76.1亿元，在南水北调工程涉及的6个省市中筹资最多。同时，配套工程投资也是6省市中最多的。按照《河北省南水北调配套工程规划》，水厂以上配套工程需要投资140亿元，净水厂及城镇内配水管网还需投资157亿元。这三项加起来，我省共需筹集南水北调工程建设资金370多亿元，筹资任务非常艰巨。

　　与巨额筹资需求相比，我省筹资能力较低。赵金铎委员指出，我省还是一个经济不够发达的省份，虽然近年来财政收入增加较多，但地方可用财力少，且居民收入较低，工业企业整体效益不好。按照国家的统一方法测算，在可承受范围内，2005至2010年我省可筹集基金36亿元，综合考虑污水处理成本等方面的挖潜因素后，最多可筹集基金50亿元左右，资金缺口很大。

　　“资金缺口肯定会影响到工程的进程，解决筹资问题是我省当前的紧迫任务。”赵金铎委员提出三点建议：一是国家加大对我省南水北调中线工程的支持力度。长期以来我省为保京津供水做出了很大的贡献，并且多次为首都应急供水。国家应充分考虑我省的特殊情况，进一步加大对我省的投资支持力度。二是建议国家统筹考虑主体和配套工程建设，对我省配套工程建设给予适当补助。三是减免我省应上缴的三峡工程基金，将其转为南水北调中线工程基金，用于我省配套工程建设。

　　身份证成本究竟是多少？白俊杰代表呼吁———公共收费项目成本应公开

　　本报北京3月4日电(记者石磊、贾伟)“现在开始换发第二代身份证了，有的地方收20元，有的地方收30元，可一个身份证的成本究竟有多少钱，恐怕普通老百姓谁也不清楚。这就给乱收费开了方便之门。因此，公共收费项目的成本应当也必须向公众公开。”在正在召开的全国“两会”上，来自张家口的白俊杰代表发出了这样的呼吁。

　　白俊杰代表说，国家规定，换发一个身份证收费20元。对此，地方一些部门没有明确的解释，有的地方在20元以外以各种名目收费。本来不应当产生利润的身份证制发过程，有可能被一些人异化为牟利的方式。

　　“其实，在我们的现实生活中，类似居民身份证这样的不向社会公布成本的公共收费行为，可以说随处可见。”白俊杰代表说，如公路收费，只向社会公开收费标准，不公布计算依据，更不公布终止收费的时间；到医院看病，挂号费是怎么计算出来的？为什么是这样的标准？这种“自己制定，自己执行”的“自称自卖”式的标准，怎能令公众信服？对于公共收费标准的制定与出台，不向社会公布成本构成，不经过听证程序，反映出一些政府部门或垄断行业管理理念上的问题———没有把广大群众放在主人的位置，为公众服务的意识淡薄，这种状况应当转变。

　　白俊杰代表建议，在市场经济条件下，涉及到千家万户的公共收费政策，应该进一步公开透明。这种透明，不仅仅表现在政策制定后的公开方式上，更应体现在政策制定的过程当中，这样有利于得到多数群众的理解和支持，也有利于避免或减少基层在执行中的偏差。

　　别让乡镇敬老院成“空巢”！刘希光代表建议———建设中心敬老院对五保人员集中供养

　　本报北京3月4日电(记者贾伟、石磊)在十届全国人大四次会议上，刘希光代表准备提交关于整合乡镇敬老院的建议。他的想法是，有选择性地建设区域中心敬老院，对五保人员进行集中供养。

　　刘希光代表说，过去我们的乡镇敬老院是一种集体福利，通过农村集体收入和“三提五统”来解决资金来源。如今取消了“三提五统”，村里缺乏资金，不少地方的敬老院只能靠救灾款和低保款来维持，即便是纳入地方财政，也因为财力有限，出现了似管非管的现象。资金缺乏带来的另一个问题是，敬老院所招聘工作人员收入很低，加上基本素质和管理水平低下，造成管理、服务滞后，使一些五保老人只能维持简单的吃住，缺乏医疗、活动条件。

　　“由于资金少、管理水平低，使得敬老院的入住率并不高。我曾经去过一个敬老院，只有五个老人住，却占着20多间房，服务人员就有六七个，可是因为上面有要求，这个院还必须办下去，既浪费资源，又提高成本。看来，要求每个乡镇都搞一个敬老院，不太切合实际。”

　　刘希光代表说，解决“空巢”问题，首先应该由国家来明确，敬老院的钱由谁出、出多少，先把资金这个大问题解决好。然后可以整合资源。张家口的沽源县探索了一条新路，就是集中相邻几个乡镇的力量，重点建设两三所敬老院，对农村五保人员实行集中供养，这样，可以避免资源浪费，让有限的资金发挥更大的效益。