两会代表委员议政录

　　大学生是财富而不是“包袱”

　　全国政协委员朱永新：大学生就业的“高压”态势将会长期存在，同时，中国高校毕业生远没有“饱和”、“过剩”。大学生是社会的财富而不是“包袱”。当前大学生就业难主要“难”在传统就业领域和岗位，大城市、政府机构、国有企事业单位、外资企业等领域的吸纳能力趋于稳定。如果转变就业思路，鼓励毕业生援助西部、自主创业外，更要将就

业重心转移到最具有活力的经济增长领域，面向广大的民营经济和中小型企业。

　　中小学生上学时间应不早于8点

　　全国人大代表庞丽娟：中小学生的上学时间普遍太早，学生睡眠不足，已经严重影响了学生的身体健康。不少地方7：30上学，甚至7:10后就算迟到。学生常常做作业要到晚10点，早上6点多甚至5点半就必须起床。对中小学生的上学时间应明确规定“不得早于8点”。

　　“重点班”违反义务教育公平

　　全国人大代表黄康生：目前一些地方在义务教育阶段办重点学校，把教学经验比较丰富的教师集中到重点学校去教学；一些非重点学校也在校内办了重点班，把骨干教师全部集中到重点班去教学。主要就是为了收取赞助费、择校费、择班费。从表面上看，家长为了孩子接受好的教育，“自愿”拿钱让孩子进重点班。但实际上是不拿不行，不拿孩子就进不了重点班。这种做法明显违反了义务教育的公平原则，必须从法律上加以禁止。

　　突发环境事件应建信息报告制度

　　全国政协委员毛蕴诗：突发环境事件应建立信息报告的制度与程序，规范突发环境事件通报与信息发布的制度与程序，不要欲盖弥彰。许多问题都是在回避、犹豫、认识前后矛盾中被扩大化和严重化的。对突发环境事件应建立民众投诉、企业自报、舆论监督与政府通报相结合的信息披露系统与报告制度，做到早预报、早发现、早披露、早解决。

　　盗版猖狂打击“创新”热情

　　全国政协委员张抗抗：盗版书、盗版光盘依旧在大肆横行，甚至越来越猖狂。只要是比较受欢迎的作家，比较受欢迎的作品，一上市就立即遭遇盗版，有时可多达几十种不同的盗版版本；一本畅销书正版销售如果在10万册，盗版书的数量可达100万册。买一本盗版图书的价钱，仅仅是正版图书的三分之一甚至更为低廉。网络的侵权现象更为严重，一部好作品在网上刊发后，可有数以百计的网站随意进行复制和盗用。如果文化市场成为复制品和赝品的天堂，怎么还会有“创新”者的乐园？如果不经过艰苦的创造性劳动，就可以轻易得到暴利，还有多少人能够保持“创新”的热情？

　　不可行性研究也要论证

　　全国政协委员邱国义：由于决策者认识局限，缺乏科学的发展观和正确的政绩观，急功近利，作风不民主，在作出一些重要决策时，虽然形式上对方案进行了可行性研究，但在论证中只重视符合决策者主观意图的可行部分，而忽视不符合决策者意图的不可行部分。这样的可行性研究变了味，变成了既迎合决策者意图，又使上级容易批准的“可批性”研究。建议今后在决策论证时要高度重视“不可行性研究”，并把“不可行性研究”必须列入决策方案论证的制度中。可行性研究与不可行性研究相辅相成，两条腿走路，使决策更稳妥、更科学、更可行。

　　实行房价最高限价制度

　　全国人大代表洪可柱：我们要实现“居者有其屋”的人文理想，应根据不同时期经济社会发展情况，研究制定实行不同地段、类别、类型的地价与房价的最高限价制度。同时，在全国各地大量建设50-80平方米的小户型住房，以满足广大中低收入家庭及年轻购房者的需求，严格审批120平方米以上的大户型住宅项目；多规划实施小区建设，其容积率应在2-2.5以上，大力提倡建设节地、节能、环保、绿色的住宅项目。

　　对贫困癌症患者免费医疗

　　全国人大代表李国安：对我国大部分农民和城镇低保居民来说，在目前医疗体制下，根本无力担负癌症或其他大病的医疗费用，为了治病倾家荡产或放弃治疗的现象屡见不鲜。这不仅不利于社会的和谐稳定，而且与我们社会主义国家“保障人民的生存权和发展权”的信念也不相符。虽然国家目前无力实行全民免费医疗，但对贫困地区和城镇低保居民中的癌症患者给予免费医疗，我国财政是没有问题的。建议在县、市两级建立免费肿瘤医院，相关费用由国家财政支出。

　　制定“公共场所禁烟法”

　　全国人大代表陈贵云：中国受被动吸烟危害的约有6亿人，国务院应尽快制定“公共场所禁烟条例”，在时机成熟时，可以制定“公共场所禁烟法”。

　　应鼓励私人诊所发展

　　全国政协委员卢强：如果基层社区医院和诊所不能发挥作用，看病难的问题将永远无法得到解决。国家应当鼓励私人诊所的发展，并给予一定政策上的扶持，地方卫生部门要起到监管责任。我们的基层医院只要在人员和设施上保证一般的小病都能看，而且价格便宜，就能吸引百姓就医，这是解决百姓看病难的惟一途径。

　　机场建设费应停收

　　全国人大代表赵志全：机场建设费到底是笔什么钱？是投资、捐赠还是税费？路桥费还有个年限，机场建设费呢？从2004年9月1日起，从境内乘飞机出行的旅客，购买机场建设费改为在购买机票时一并缴纳。表面上看，这是件便民好事，实质上是变明为暗，仍然是在吃‘霸王餐’。依此类推，建火车站和码头，是不是也要收建设费呢？机场建设费有明显的垄断性、强制性、不公开性，是‘霸王条款’，应予停止。

　　铁路建设应加快向民营资本开放

　　全国人大代表纪尽善：年年春运年年涨，雷打不动。除了恨不得把一分钱掰成两半花的农民工外，还有数不清的人吃了铁路涨价的苦头。当初听证时，铁路部门提出的“限客分流”“削峰平谷”，现在春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯盈利目标。铁路部门应该加快改革，加快市场化运营的步伐。铁路建设应加快向民营资本开放。

　　禁止填湖盖楼

　　全国政协委员张俐娜：近10多年来，因为填湖盖楼、倾倒垃圾等，已经导致了湖泊数量和面积减少，也严重影响了湖泊的调蓄能力。政府有关部门应尽快制订法规，明确规定禁止以任何理由和任何形式填湖盖楼，并全方位保护和改善江河湖水环境质量。

　　城镇化不能空城化

　　全国人大代表张少康：一些干部仅是为了冠冕堂皇的政绩和荣誉进行城镇化建设。一些地方由于城镇化缺少工商业的支撑，吸纳不了农村剩余劳动力，结果实施城镇化变成了只是进行基础设施建设。这种不切实际，拔苗助长的“形象工程”，导致许多城镇“千城一面”，浪费了大量金钱。城镇化建设的确是解决“三农”问题，构建和谐社会的有效手段，但要从实际出发，应以科学发展观为指导，把握新型城镇化的内涵和特征，要冷静分析本地产业、投融资、劳动力等优势，不能钱花了，结果建成一座“空城”，最终不仅群众不领情，而且骂声一片。

　　制法解决物业纠纷

　　全国人大代表罗益锋：当新旧物业没有交替好，带来管理上的真空时，业主们该找谁？很多人找居委会，但居委会没有管辖权。所以社区还需要政府进行必要的管理。为解决物业纠纷，建议制定《社区法》、《物业管理法》、《街道办事处法》、《保安管理法》。