官员办公桌标准难获公众监督 纯属懒洋洋做姿态 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年03月06日06:51 国际在线 | |||||||||
国际在线报道:南京市上月出台的《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准(试行)》中规定,市长办公室1.5万元要全部配齐办公家具,局长的笔记本电脑不能超过1.4万元。(详见本报3月3日A23版) 表面上看,出台如此细致的办公标准似乎体现了对公共财政和纳税人的交代,可是,如此繁杂细致的办公标准谁来进行监督呢?
上级监督的话,标准如此庞杂,一个个进行检验,监督成本甚至会高过监督收益,花费纳税人更多的钱;纳税人是最重要的、当然的监督主体,可纳税人如何进行监督呢,官员的办公室可是小老百姓可以随意进出的?所以,正如“给猫戴上铃铛”是老鼠防猫的最佳策略,可谁去给猫戴上铃铛呢?谁来监督“官员办公标准”的实施呢?这是一个公众不可监督的制度。 任何一个公共制度,凡是公众不可监督,都不会得到有效的执行。比如针对公款吃喝问题,很多地方出台过非常细致的标准,几个菜、几个汤、几个人陪同、酒的档次、总费用控制,甚至细致到了荤素的搭配,可有几个地方得到执行了,公款大吃大喝之风甚至越刮越猛。问题的关键正在于,当官的吃饭,老百姓哪里能看到啊,再细致的标准,老百姓又不能进行“在场”的监督,包厢门一关,这些标准就从老百姓的视野里消失了。所以,每当看到有地方出台什么标准,什么夏天空调开多少度、白天不准开灯之类的,就特别想笑,这些标准也就是出台秀给人看的,懒洋洋地做个姿态,压根没想过什么可监督的问题。 就行政机关豪华办公之风,如果有关部门真心诚意地想整治,是不会想不到“可监督”问题的。如何让纳税人可监督呢?最简单的方法就是,以财政进行控制:老百姓看不到官员的办公室,但可以看到财政预算啊。豪华办公的根源在于公共财政的软约束,官员要多少钱,上面就给多少钱,公家的钱不花白不花。只要对办公经费进行总量控制,给一定的经费,随你怎么花,电脑多花钱了,办公桌就会寒碜点儿,文件柜超标了,厕纸就要省着点用。而财政资金使用情况又向公众公开,这样公众不就可以进行监督了———这不比出台那么繁琐的标准要有效万倍吗? 以为“足够细致的标准”就可以治官,这流露出有关部门根深蒂固的行政万能情结,自以为权威能驯服一切;更暴露出制度安排对民间监督的习惯性遗忘,出台这个标准时压根儿就没想到让老百姓监督,所以自然不会想到“老百姓根本看不到领导办公室”这回事儿了。 来源:京华时报 |