委员声音

　　梁燕君委员建议———

　　制定《反商业贿赂法》

　　本报北京今天上午专电 （记者黄助）今天上午，出席全国政协十届四次会议的天津委员梁燕君向大会建议：制定《反商业贿赂法》。

　　梁燕君委员在建议中说，商业贿赂，是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或个人的“好处”，以获得交易机会的不正当行为。在一些行业和领域，商业贿赂已成为企业运行的“潜规则”，社会危害很大。为此建议：制定《反商业贿赂法》，明确商业贿赂的形式和行为，确定商业贿赂犯罪的主体，规定单位行贿、单位介绍贿赂等都属于商业受贿的范畴。加大经济处罚额度，增加商业贿赂的违法成本，经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察应承担经济、行政直至刑事责任。针对商业贿赂存在案情发现难、调查取证难、采取强制措施难的特点，纪检、公安、司法等行政执法部门应该建立沟通机制，密切配合，形成打击合力；加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的执法监察力度。

　　何悦委员建议———

　　劳动争议可“或裁或审”

　　本报北京今天上午专电 （记者黄助）今天上午，出席全国政协十届四次会议的天津委员何悦向大会建议：重新设置劳动争议解决机制，改“先裁后审”为“或裁或审”。

　　何悦委员在建议中说，根据我国《劳动法》规定，一旦发生劳动争议，当事人必须先到劳动争议仲裁委员会申请仲裁。如果当事人对仲裁裁决不服，再向法院提起诉讼。多年实践证明，这种劳动争议“先裁后审”的解决机制存在诸多弊端。为此建议：将“先裁后审”改为“或裁或审”，当事人可以在仲裁和诉讼中选择其一作为解决劳动争议纠纷的方法。如果选择仲裁，双方当事人应当达成仲裁协议，仲裁机构的裁决是最终结局，任何一方无权再到法院提起诉讼推翻仲裁裁决。“或裁或审”可以缩短劳动争议解决周期，降低劳动争议处理成本；避免裁决和判决的不统一及司法资源的浪费；分流劳动争议案件，提高劳动争议案件的处理效果和质量，充分发挥劳动仲裁和诉讼的各自作用。

　　从“三农”问题到民营企业发展，从加强滨海新区人文建设到严格药品审批，柴宝成委员今年递交的提案、建议达到了35件———

　　“提案状元”柴宝成

　　本报记者 黄 助

　　在今年参加全国政协十届四次会议的天津委员中，“提案大户”柴宝成委员再次成为向大会递交提案、建议最多的人。他的提案、建议共有35件，不仅数量比去年多出2件，而且质量水平也比去年有了提高。柴宝成说，作为一名全国政协委员，感觉身上的担子沉甸甸的。我就是要通过一件件提案、建议，关注群众心声，反映社情民意，不辱自己的使命。

　　柴宝成是天津市工商联副主席、宝成集团董事长，平日事务繁忙。但近年来，他积极参政议政，建言献策，先后从不同角度提出提案、建议近200件。许多提案、建议引起各级领导和社会各界的关注，并被国家有关部门吸收采纳。这次参加全国政协会议前，他又挤出时间深入基层调研，认真准备提案、建议。他还特别在质量上下功夫，使提案、建议更具实际价值。

　　柴宝成的提案、建议涉及面广，既有社会关注热点，又有“三农”、民营企业发展问题。包括围绕滨海新区功能定位加强人文建设、改变农贸市场散装食品卫生堪忧状况、严格药品审批防止专利侵权、将农民工纳入国民教育体系、加速改善农村医疗条件等，每个提案、建议都包含着他的心血。

　　（本报北京今天上午专电）