“十一五”规划：加快发展服务业

　　新华社北京3月6日电《国民经济和社会发展第十一个

　　五年规划纲要（草案）》强调，要坚持市场化、产业化、

　　社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、

　　规范市场，提高服务业的比重和水平。

　　《规划纲要（草案）》提出，要拓展生产性服务业。

　　优先发展交通运输业，建设便捷、通畅、高效、安全的综

　　合运输体系：加快发展铁路运输，建设铁路新线1.7万公

　　里，其中客运专线7000公里；进一步完善公路网络，公路

　　总里程达到230万公里，其中高速公路6.5万公里；积极发

　　展水路运输，建设长江黄金水道和长江三角洲、珠江三角

　　洲高等级航道网；优化民用机场布局，提高中西部地区和

　　东北地区机场密度；优化运输资源配置，建设上海、天津、

　　大连等国际航运中心。大力发展现代物流业，建设大型物

　　流枢纽，发展区域性物流中心；有序发展金融服务业，发

　　展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中

　　的重要作用；积极发展信息服务业，积极发展电子商务，

　　推进电子政务；规范发展商务服务业，拓展和规范律师、

　　公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务，发展

　　项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理

　　服务。

　　关于丰富消费性服务业，《规划纲要（草案）》强调

　　适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的

　　服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。

　　鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的

　　零售、餐饮等商贸服务，积极发展连锁经营、特许经营、

　　物流配送等现代流通方式和组织形式。调整住房供应结构，

　　重点发展普通商品住房和经济适用住房，严格控制大户型

　　高档商品房。按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房

　　地产一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费。

　　完善房地产开发融资方式，加强资本金管理，规范发展住

　　房消费信贷和保险。规范物业管理行为，提高市场化程度。

　　全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅

　　游。加强市政公用事业，有条件的大城市和城市群地区要

　　把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设。加快发

　　展社区服务业，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、

　　养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。发展

　　体育事业和体育产业，办好北京奥运会和广州亚运会。

　　《规划纲要（草案）》指出，促进服务业发展要打破

　　垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入

　　制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。

　　公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原

　　则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽

　　快建立现代企业制度。（完）