八大约束性指标凸显政府责任

　　新华社北京3月5日电 “十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。

　　这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：

　　——“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；

　　——单位GDP能耗降低20％左右；

　　——单位工业增加值用水量降低30％；

　　——耕地保有量保持1.2亿公顷；

　　——主要污染物排放总量减少10％；

　　——森林覆盖率达到20％；

　　——城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；

　　——新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。

　　“经过十个五年计划的积累，我们取得了很大发展，但又出现了资源环境约束矛盾突出、经济社会发展不协调的新问题。‘十一五’期间要实现又快又好地发展，必须妥善解决这些问题。”安徽省经济委员会主任杨振超代表解释说。

　　上海市发展和改革委员会副主任俞国生代表说，人口资源环境的约束一定要体现，强调了那么多年的产业结构调整和经济增长方式转变，在一味追求GDP的政绩考核体系下，很难实现。公共服务人民生活的约束性指标也增加了不少。这些反映了政府更加强调经济社会和谐发展以及以人为本。(a5)