我国“十一五规划纲要”出台幕后故事

　　总理亲任起草组组长倾听村医直言看病难

　　3月5日上午，北京人民大会堂，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要穴草案雪》穴以下简称《十一五规划纲要穴草案雪》雪在十届人大四次会议上提起审议。针对《十一五规划纲要穴草案雪》起草经历的复杂和反复调研的过程，温家宝称其编制为发扬民主、集思广益、科学决策的过程。2005年初，十一五规划进入正式起草阶段。时年2月16日，来

自各省市和相关部门的50多位领导干部、专家学者组成《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》穴以下简称《十一五规划建议》雪起草组，由国务院总理温家宝亲任起草组组长，国务院副总理曾培炎任副组长。作为起草组组长，温家宝总理先后8次主持起草组会议。2005年7月底，中央办公厅下发通知，就《建议》穴征求意见稿雪在100多个单位、部分党内老同志和党的十六大代表中，广泛征求意见。据新华社消息，在20多天的时间里，起草组共收到各类意见近2000条。温家宝总理、曾培炎副总理主持起草组逐一进行研究，最后吸纳600多条，对《建议》作了350多处修改。据介绍，规划起草组成立后，总书记胡锦涛曾多次主持中央政治局常委会和中央政治局会议听取起草工作汇报并进行讨论，并到基层调研。2005年10月25日，在《十一五规划建议》向外界公布的第六天，国家发改委宣布成立国家“十一五”规划专家委员会，共由37名专家组成，均为来自全国社会、经济、科学等各个领域的专家，包括较早提出建设新农村的北京大学林毅夫、国务院发展研究中心吴敬琏教授等。除了向专家征求意见，温家宝总理还向更广泛的基层征询建议。曾应邀到中南海就《十一五规划纲要》提建议的卫生系统曾有三人，中国疾病预防控制中心副主任沈洁、中国工程院院士李连达，还有来自基层的村医马文芳在座谈会上建言，马文芳直言农村的看病难、看病贵引起总理的重视。马文芳，河南开封通许县大岗乡苏刘庄村卫生所所长，1974年生，从通许卫校毕业后就在本村做了一名赤脚医生。2月6日下午30分，在国务院小礼堂，马文芳等科教文卫体方面的13名代表向总理提出十一五规划和政府工作报告的建议。当日，马文芳是第十个发言，他直言农民看不起病、吃不到放心药，他说他们村人均纯收入只有500元钱，除去生活费和供孩子上学的支出，所剩无几，根本没钱看病，他以患普通感冒为例，在村卫生所只需五六元钱，但在县医院就要花几十甚至上百元钱。“进药渠道不正规，药贩子很多，药品价格昂贵，很多农民没有享受到真正的实惠。”马文芳向总理谈到的另一问题是，农村地区药品市场的混乱。在座谈会结束时，温总理说押“马文芳说的农民看病难问题很真实，抓紧时间扩大农村新型医疗合作机制，使更多农民得到实惠。”3月5日，在政府工作报告中，温家宝说，作为十一五的开局之年，今年将把农村合作医疗试点的范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。3月5日，在政府工作报告中，温家宝还指出，《纲要穴草案雪》首先要把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位，建设新农村。穴新京雪