推行目标管理 创新投入机制 江苏完成重点治污工程

　　本报记者 高杰

　　记者近日从江苏省环保厅召开的“十五”期间重点治污工程完成情况新闻发布会上获悉，“十五”期间，江苏省组织实施的国家“一湖一河两控区”治污计划(即太湖、淮河水污染防治计划和酸雨与二氧化硫脱硫治污计划，简称“112”治污工程)，已较好完成。

　　在这次新闻发布会上，江苏省环保厅有关负责人分别通报了“112”重点治污工程完成情况。在国家《太湖水污染防治“十五”计划》中，由国家考核的太湖湖体水质指标，已基本达到了考核目标。按照国家下达的太湖“十五”治污计划，江苏省分别实施了饮用水源地保护、特殊行业污染控制、环境管理能力建设等九大类、共计176项工程。到2005年底已完成157项，完成率89.2％。

　　“十五”期间，江苏省按照国家下达的《淮河流域水污染防治“十五”》计划，着力推进淮河流域水污染防治工作，也较好地完成了各项目标任务。根据监测和统计，淮河干流和33条主要支流水质已有所好转，4个省界断面水质基本达到国家下达的指标，其余断面水质达标率明显优于国家目标考核要求。按照国家下达的《淮河流域水污染防治“十五”计划》，江苏省要实施九大类共计80项水污染防治工程。到2005年底统计，已完成51项，完成率63.8％。经国家有关部门联合检查，治污项目完成率已达到了国家考核要求。

　　江苏省是全国唯一一个既有酸雨控制区、也有二氧化硫控制区的省份，治污脱硫的任务十分繁重。根据国家下达的《“两控区”二氧化硫污染防治“十五”计划》，江苏省共有19个重点治理项目，截至2005年底，其中14个已经建成治污脱硫设施。同时，江苏省还列出了全省121个重点治理项目，截至2005年底，已完成95个。

　　在总结江苏省“十五”期间推进“112”重点治污工程的成功做法时，江苏省环保厅概括为两条经验。首先全面落实了“112”重点治污工程的环保目标责任制。为推进“112”治污工程的进程，省政府领导与各市市长签订了环保目标责任状，将“112”重点治污工程列入检查考核的范围。

　　同时，还建立和完善了“112”重点治污工程投入机制。为保证“112”重点治污工程所需资金投入到位，江苏省积极推行和建立了投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的机制。一是建立政府直接投入引导资金制度，省财政每年安排3000万元作为环保专项资金。二是全面提高污水处理收费价格。太湖、淮河流域相继将污水处理费由原来平均0.6元/吨提高到1元/吨以上。在“两控区”治污脱硫方面，江苏省出台实施了《关于加快我省电力行业脱硫设施建设的通知》，就新扩改建电厂脱硫、现有机组脱硫、燃煤采购等提出了具体要求和鼓励措施。“十五”期间，仅省级从排污费中下拨用于二氧化硫治理的补助资金就达2.1亿元，全省各市给予治污脱硫的补助资金也达到了8000多万元。