走进校园一个都不能少

　　■记者陈新实习生李文倩

　　对于西安市的教育事业而言，2006年绝对是个值得着重记录的年份。国家实行的农村义务教育经费保障机制改革政策，让西安这个地处中西部地区，经济相对落后的古城如遇甘霖，我市64.4万余中小学生已经受惠，占全市义务教育段学生总数的67％，而我市教育局在新年伊始推出的行风整改，更是让整个教育行业如沐春风，一股清新的感觉扑面而至，让

人不禁感叹，真的是春天到了呢！

　　在农村，最好的房子是学校

　　近年来，我市不断加大对教育事业的投入，使我市学校办学条件得到显著改善。在农村，最好的房子是学校，学生再也不用在没有玻璃的教室中上课，再也不用在煤油灯下看书。教育信息化建设的快速推进，不但使学校拥有了现代化的教学设施，教师上课不再局限于一支粉笔、一块板擦，多媒体技术使教学手段更为先进，而且，通过互联网，教师不出校门就可以参加培训学习，了解外地、外校的教育教学先进经验。国家一系列教育重要政策的出台，为教育事业的更大发展提供了有利时机。

　　全国科技大会明确提出，用15年时间使我国步入创新型国家行列。作为国家自主创新能力建设的重要方面，教育创新必将得到深入推进。义务教育经费保障机制的建立，职业教育作为经济社会发展重要基础的地位确立等等，都为教育事业的进一步发展提供了有力的政策支持，成为加快发展的有利条件。国家义务教育经费保障机制改革制度的出台，令教育经费更加充裕，教学基础设施的建设也不再是“空中楼阁”。

　　农村义务教育经费保障机制改革工作于今年春季开学在我市全面启动之后，中、省、市补助资金共计为8724万元，已于1月28日之前拨付到位。

　　走进蓝田县蓝桥乡中心小学，校长王瑞民憨厚地说：“我这个校长好当多了！”以往，该校常常有学生交不起学费，加上公用经费不足，学校在经费问题上总是捉襟见肘。这次改革，不仅农村孩子都能上学了，学校经费也有了保障。

　　市政府于2005年年底召开会议，就教育历史遗留的普九欠款、政策性工资拖欠和危改欠款等问题进行了专题研究，决定从2006年至2008年，集中三年时间，采取市、区县共同分担的办法，偿还2001年、2002年危房改造欠账11960.58万元，充分利用省上政策，以区县为主，解决历史遗留的政策性工资拖欠和“普九”欠款。这一举措，将有力地促进我市教育事业的发展。

　　今年，市教育局将在城六区继续推进冬季取暖工程，在农村地区实施农村中小学校旱厕改造工程，进一步推进农村中小学现代远程教育工程，并努力实现全市中小学当年产生危房当年消除的危房改造工作目标。

　　辍学学生回来了

　　我市从今年春季学期起，农村（含乡镇）义务教育阶段中小学生杂费（含信息技术费、取暖费）全部免除，并且，公办中小学校不得收取借读费，代办费只收取课本费和作业本费。

　　城三区（新城、碑林、莲湖）中具有该区农业户籍的义务教育阶段在校生，及其他六区（灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安）中属城市范畴学校中具有该区农业户籍的义务教育阶段在校生同时纳入实施范围，使每位农民群众都能享受到党和国家的这项惠民政策。

　　据悉，对于我市农村义务教育经费保障机制改革，中央和省、市给予极大的支持，三级投入资金近2亿元。我市财政已从今年元月28日将中央、省、市的各项补助资金及时拨付到区县，区县在中小学开学前一周内拨付到学校，免费教科书也将于开学前全部发放到农村贫困学生手中。省、市、区县对此项改革制定了相应的配套文件，以确保这一改革的顺利实施。市、区两级政府都成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，主要负责人担任小组组长，区县实行区县长“一把手”负责制，明确并落实职责和分工。同时加强监督检查，制定严格的考评办法和责任追究制度。

　　记者在采访中得知，今年春季开学，蓝田县文姬中学有28位已辍学的学生都回校报到了，他们欢呼：“我们又能上学了！”开学报到那天，当许多农民群众怀揣着几百块钱准备给孩子交学费，结果只交了课本费，他们惊叹道：“今年上学咋只交了这点钱！”对这项惠民政策竖起了大拇指。有些老百姓甚至敲锣打鼓上街欢庆，感谢学校，感谢政府。

　　政府威信提高了

　　根据省政府文件规定，农村贫困家庭学生补助寄宿生生活费每生每天标准补助1.5元左右，一学年最低补助240元。而我市的《实施方案》明确规定：对农村贫困家庭学生补助寄宿生生活费，每生每天标准补助1.5元，一学年按240天计算，补助金额为360元，比省上规定的最低补助金额高出120元，进一步减轻了农村贫困家庭的经济负担。

　　蓝田县蓝桥乡安子沟村的冉小民，家住在积雪未消的半山坳里，石块垒砌的屋墙还透着寒风，但他满面喜色地对记者说：“我家两个娃以前上学蛮发愁，交学费钱借都没处借，娃们哭得闹得不知该咋办，今年开学娃们高兴地直叫好，上学不交钱咧。这确实给俺减轻了负担，真是好事！”临潼区代王村村民谈到这事也同样感激好政策带来了实惠，他们抹着泪说：“确实感谢党和政府，要让娃好好学习，为国家多做贡献。”

　　在农村，记者更能切实体会到义务教育经费保障机制改革带给农家的雪中送炭般地帮助和巨大喜悦，且用一句话概括，那就是困难家庭高兴了，学生报到及时了，辍学学生返校了，学校经费增加了，政府威信提高了。

　　加强行风建设办真正让老百姓满意的教育

　　什么才是老百姓真正满意的教育？怎样办好老百姓真正满意的教育？新年伊始，市教育局新一任领导班子将行风建设放在了日程表上的重要位置，主动向社会承诺“四公开”：一是公开政策，将政府和教育行政部门出台的重要文件精神，特别是教育收费、考试招生、教师准入、办学许可等直接涉及群众利益的政策规定，向社会公布；二是公开办学管理体制，将重点、热点学校名单及隶属关系向社会进行公布，按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，进一步落实区县教育行政部门的监管责任和主管部门的领导责任；三是公开监督渠道，主动及时在媒体上向社会公布市、区、县教育局和学校主管部门的行风建设投诉电话、电子邮箱等，及时受理群众举报，严肃查处学校违规问题；四是公开群众意见，要创造条件，积极加以解决，对损害群众利益和感情的违规办学行为等问题，要公开曝光。以进一步提高教育行政部门的公信力和为民服务意识，以良好的政风带动行风建设。

　　此外，市教育局重申必须坚持教育收费公示制，严格规范各级各类学校的收费行为。春秋两季开学前，要通过新闻媒体向社会公示收费项目、收费标准，这要形成制度；学校要把收费项目和收费标准作为校务公开的重点内容，在学校醒目的位置设立公示牌，并做到长年向家长和社会公开。

　　积极推进教育收费承诺制。为了增强学校领导的自律意识，直接接受师生和家长的监督，树立学校的“诚信”形象，并以点带面，推行行业的“诚信文明”建设，市教育局要求从今年起，在学校积极推进“教育收费承诺制”，要求校长以书面形式对学校收费行为作出公开承诺。同时，要将“教育收费承诺制”与“责任追究制”相结合，对不履行承诺的校长建议引咎辞职；对顶风违纪且情节严重的，给予责任人行政警告至撤职处分。

　　记者感言

　　■记者陈新

　　也许昂贵教育、教育腐败的话题曾经让我们对于教育几乎已经丧失了信心和信任，然而这个不一样的春天，却为我市的教育事业带来了真正的改变，我们欣喜地看到，农村义务教育经费保障机制的改革影响是巨大的、深远的，这项惠农新政不仅免除了许多贫困家庭的经济负担，而且免除了贫困孩子的心理压力，免除了许多学校办学的烦恼，免除了乱收费的缠绕，换来了人民群众对党和政府的感激和爱戴。同时将会进一步提升农村义务教育的办学质量，进一步提高公民整体素质，使社会更加和谐进步、公平公正。而教育行风的整改更是必要而及时，更具意义的是，行风的整改让人们看到了我们所期望的教育事业的新面孔。