美国务院发表强硬声明急坏台湾当局

　　正当陈水扁洋洋得意地签署“终止”台湾“国统会”和“国统纲领”的文件，自以为用偷梁换柱的手段蒙混过关时，美国突然打了陈水扁一个“太平洋两岸都能听得见”的耳光，国务院在3月2日发表一份措辞十分强硬的声明，要陈水扁公开“毫不含糊”地澄清和确认，他没有废除“国统会”和“国统纲领”，也没有改变台湾的现状。这一当头棒喝令陈水扁当局“完全没有想到”，因此“惊呆”了，台美关系出现极其罕见的一幕。

　　美国态度“急转直下”

　　台湾媒体用“急转直下”来形容美国对陈水扁终止“国统会”态度的变化：3月2日中午，美国国务院副发言人埃尔利只是在例行记者会上，“温和”地“重申美国认为‘国统会’并未被废除的立场”。不料，例行记者会结束才几小时，美国国务院官方网站上就出现了一份措辞极其强硬的书面声明。

　　声明说，美国看到报道说，台湾高级官员在谈到“国统会”时，声称“终止”与“废除”没有什么区别，台湾的行动就是“废除国统会”。而美国又被台湾告知，这是媒体的“错误报道”。因此，美国期望台湾当局“公开地纠正这一报道，毫不含糊地确认，陈水扁2月27日的声明没有废除‘国统会’，没有改变现状，这一保证还有效”。声明特别指出：“废弃一项保证就是改变现状，也违背美台先前的共识和理解。美国认为，维持台湾的保证对维持现状是非常关键的。美国多次坚定宣布的政策是，不应单方面改变现状”。

　　美国媒体注意到，美国在这份声明中的语调非常不客气，不像以前提到陈水扁时还加上一个头衔，而是直呼其名，愤怒之意溢于言表。美国西东大学教授杨力宇认为，国务院的这份声明表达了美国对陈水扁的不信任感，所以才会用这么直接的、明确的正式声明。这是美国这几年来对陈水扁言行所做的最严厉的反应。

　　台湾媒体对比美台过去的接触方式后分析说，美国国务院在“美台断交”以来，针对台湾当局的谈话发表正式书面声明，相当罕见；再加上通篇声明只以“台湾当局”称之，唯一一处提到陈水扁，也直呼其名。各种态势都显示，美国政府对台湾当局以文字游戏混淆视听，大玩两面手法，已大为光火，如今划出红线，要陈水扁“毫不含糊”地说清楚，并且明示，陈水扁的“澄清”最好别逾越“美国的理解”，也就是：确认“国统会”仍然存在。

　　据台湾《联合报》报道，台资深退休“外交官”陆以正认为，这份声明是个又响又脆的耳光，声音大到太平洋两岸都听得见，它透露出美国已经受够了扁当局睁眼说瞎话。陆以正分析说，从声明的强度来看，美国似乎是有计划地发怒，他怀疑当时台北与华盛顿没有真的谈好，美国没有完全同意与台湾达成协议，但台湾却急忙宣布“终统”。再加上当时国务院正忙着布什访问南亚之事，无暇多顾及台湾，反应因而慢了些。

　　台当局毫无准备

　　台湾当局对美国态度的“急转直下”丝毫没有思想准备，对此感到“十分震惊”。当时，“行政院长”苏贞昌、“行政院副院长”蔡英文和“外交部长”黄志芳正在“立法院”内等待接受质询。一听到消息，3人立刻聚在了一起交头接耳，从台湾电视转播的画面可以看出，他们面容严肃、表情凝重，尤其原本经常都是一副笑眯眯面孔的蔡英文，不仅没了笑容，脸色也显得有点苍白，因为3人中可能她最清楚，美国这份严厉的声明不是玩假的，陈水扁将很难过这一关。

　　随后的质询中，双方的话题主要围绕着美国的强硬声明展开，不过这些高官显然也不知该如何回答。黄志芳在回答时只能一连说十几句“只有终止、没有废除”的废话，完全不敢回答“‘国统会’是否仍然存在”的问题。苏贞昌的表现就更可笑，他对“立委”的质询，总是轻摇着脑袋引述陈水扁的原话，还都带上“总统讲……”这样的开头。由于苏贞昌一整天的回答千篇一律，“立委”们讽刺说：“你不用站在这里，干脆摆一台录音机好了！”“立委”林益世批评说：问你是不是叫苏贞昌？你却回答说你是刘德华……，那不是在骗人吗？

　　3日下午，台“外交部”发言人正式对外作出说明时，仍然保持“录音机”的作风，称相关问题陈水扁已在2月27日的声明中讲得很清楚，台湾不会改变现状。台湾媒体评论说，对于“国统会”还在不在这样一个问题，陈水扁当局的官员总是答一句中文配一句英文，故弄玄虚。虽然说了无数个“很清楚”，其实是越说越糊涂。

　　当泛绿阵营人人都对美国的强硬态度忐忑不安时，陈水扁却躲在他的官邸中不敢发一言一语。媒体一再逼问“总统府”有关人士对此事的看法，“总统府”只拋下了一句话：“去问外交部，总统府对此没有意见。”岛内媒体说，这是陈水扁历来处理棘手问题的标准模式———做错了事就闭门不出，让下面人去为他背黑锅、去接受外界的责备。

　　陈水扁当然也知道事态的严重，前几天的嚣张气焰没有了。3日上午，他在没有看到美国声明的时候接受日本《读卖新闻》采访，大谈2008年“制宪”。4日，《读卖新闻》把这一专访登出后，台“总统府”却紧急澄清，称陈水扁在访谈中，强调只要社会条件成熟、“立法院”同意，2008年“催生新宪”并不是完全不可能，并没有说“制宪”。台当局还要求《读卖新闻》赶紧在网站上封锁相关的新闻报道。

　　台湾《联合晚报》报道说﹐台“国安会”高层官员在美国发表声明后﹐立即与“总统府”及“外交部”密集磋商应对之策﹐认为若是要依美国要求明确指出未“废统”﹐那“这一阵子的努力就完全都白费了”﹐因此﹐唯一能做的就是尽量拖延时间。

　　台当局含糊的表态显然不能让美国满意，在3日的美国国务院例行记者会上﹐埃尔利表示﹐美国注意到台湾方面的说法﹐但美国对这件事的立场﹐“在我们发表的那项声明中已经表述得非常清楚，台湾毫不含糊地澄清自己的立场非常重要”﹐他并没有新的补充。有记者问他，想要陈水扁依照美国的要求澄清是不是很难时，埃尔利说，想弄清楚台湾方面为何要说或不说某些事情，“你们必须去问台湾当局”。

　　陈水扁如何过美国这一关

　　美国有分析人士认为，美国之所以发表这样严厉的声明，实在是被陈水扁搞得不耐烦了。本来，布什在国际问题上已经被伊拉克每天不断的爆炸和教派冲突、伊朗和朝鲜半岛核问题、巴勒斯坦的哈马斯掌权等搞得焦头烂额了，当前根本不想在台海两岸有什么麻烦。陈水扁却不打招呼就宣布要“废统”，然后在“终止”与“废除”上玩文字游戏，甚至自以为得计，宣称是“外交上的胜利”，其“总统府秘书长”陈唐山和“国安会秘书长”邱义仁更是得意忘形，把“终止”与“废除”没有不同的话都说了出去。这等于是明摆着说美国上当了，美国岂有不生气之理？

　　台湾《联合报》等媒体认为，美国现在对“废统”问题的底线是，无论陈水扁如何搞，都不能改变现状，这是美国在两岸问题上的基本政策。所以美国国务院的声明就是要陈水扁用文字明确表示，没有“废统”，没有改变现状。美国的中国问题专家何汉理说，美国把陈水扁重新逼回“四不一没有”的框架内非常重要。

　　美国国内仍有不少支持台湾当局的势力，美国政府也有利用台湾牵制大陆的意图。但美国政府需要的是一个听话、不惹麻烦的台湾。现在，美国政府对陈水扁的信任已经大幅缩水。美国国内支持台湾当局的人，也没有人站出来替陈水扁说话，可以看出他的所作所为确实损害了美国的国家利益。美国有许多可以制裁陈水扁的办法，当然，美台关系不会完全破裂，但陈水扁如何过美国这一关，是衡量美台关系今后发展的一个指标。本报驻联合国特派记者　何洪泽　本报台北特约撰稿人　萧师言

　　相关专题：陈水扁宣布终止“国统会”