山东泰安:建立"三得"保障体系 保护失地农民生活

　　新华网山东频道3月8日电 (张耀民 赵新峰 李衍景)山东省泰安市高度重视失地农民的保障工作，着力解决好失地农民的吃饭、住房、就业“三大问题”。在探索解决失地农民的安置实践中，建立了“让失地者得保障、失居者得住房、失业者得岗位”的“三得”保障体系，实现失地农民由“三失”变“三得”。

　　失地者得保障——有饭吃老无忧

　　2003年以来，泰安市高新区先后动迁20个行政村，涉及7568户、3万多农民。他们一是采取“以地换补助”的方式，保障农民有饭吃。从2003年5月1日起，对住地村60岁以上、占地60％以上的老年人，每人每月发放60元生活补助金。从2003年第三季度，对被占地群众按照年龄阶段和占地比例，发放面粉等生活必需品。二是通过摸底排查，对区内确有困难的城镇和农村贫困户发放最低生活保险金，对百岁以上老人每月发给生活补助金100元。另外，注重做好社会保险工作。目前，区内农村社会保险在保人数10523人，收取上缴保险基金340多万元，保险金共支出19万多元，解决了部分农民的社会养老问题。三是为切实解决农民看病难问题，组织45个村农民参加合作医疗，目前全区参加率达到了87.8％，人均参保额在全市最高，并在全市率先减免了全部农业税，从多方面确保失地者生活有保障。

　　失居者得住房——有房住更舒敞

　　为使农民失居者得住房，泰安高新区按照城市建设规划，高标准建设了凤凰、龙泉两个住宅小区，对因道路、项目建设拆迁房屋的群众，每拆迁一套住宅，免费置换160平方米一大一小两套楼房，合理安排拆迁户入住，保障农民有房住。目前一期工程已建成1100多套住房，508户被拆迁农民已搬进新居。仅龙泉小区就新建了20万平方米732套楼房，第二、三期工程竣工后，又有360多户农民搬进新房。区里投资700多万元，实现了区内村村通柏油路。还为20个村建起占地80亩的一所省级规范化小学，总投资1000多万元，儿童入学率达100％。镇里还建有敬老院，20多名老人在此养老，安度晚年。

　　失业者得岗位——有活干在家门

　　对于失地农民而言，也面临着“下岗”再就业，为提高失地农民的就业能力，泰山区对失地农民进行了技术培训，目前已有4000余名失地农民经过免费培训有了一技之长。 白马石村通过组织培训，已有34户失地农民用学到的技术，在自家庭院里办起了小餐馆，小旅馆，生意红火，收入可观。这个区多渠道搭建就业平台，相继建立了建材、花卉等专业市场78处，目前已有1/3以上的失地农民在此经商。各办事处、乡镇成立了就业服务中心，与青岛、南京等城市的职介机构签订长期劳动合作协议，已异地就业成为失地农民2000余人。这个区大力培植民营企业，通过联合兼并、资产重组及合资技改投入等途径，对已形成的纺织服装、工程机械等优势行业进行重点扶植。目前，全区民营企业从来人数近2万人，其中失地农民占到1/5以上。处于城乡接合部的徐家楼街道大白峪社区与泰山玻纤等企业，合作组建了4家公司，安排职工200多人，甚至保证了每个家庭有一个固定收入成员。泰安高新区实行市场化运作，优先安置区内劳动力，目前已向区内鲁怡制衣、蒙牛乳业等企业推荐安置35岁以下适龄青年劳动力3000多人。区里还千方百计创造更多的就业岗位，扩大就业渠道，为文化水平较低的35—60岁农民特别是为中年以上妇女新增园林绿化、市政维护、道路保洁、路灯维修等就业岗位600多个。

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